[ 蔣俊峰 ]——(2003-7-4) / 已閱114322次
是與中立者聯(lián)系在一起�！盵11] 確實(shí),中立并不必然通向裁判正義,
但裁判正義必然要求中立,中立是實(shí)現(xiàn)裁判正義的必要條件,沒有裁判
的中立性,就不存在公正的判決。雖然中立與獨(dú)立不是同一含義,但實(shí)
現(xiàn)中立要求司法獨(dú)立。司法不獨(dú)立，卻從屬于或受制于他人,法官不
得不服從權(quán)勢(shì)者施加的種種壓力,司法豈能保持中立?裁判者的居中立
場(chǎng)一旦被動(dòng)搖,公正的判決從何而來?我們知道,公正的裁判以裁判者
中立為必要條件,裁判者中立又以裁判者獨(dú)立為必要條件，換言之,公
正的裁判以裁判者獨(dú)立為必要條件,無法保障裁判者的獨(dú)立地位就不
能保證裁判的公正。
（二）司法獨(dú)立有利于定分止?fàn)?化解矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。
法院和法官不僅是私人之間所生爭(zhēng)執(zhí)的公斷人,而且還是行政權(quán)力乃
至立法權(quán)力的“憲法裁決人”。[12] 司法真正獨(dú)立能夠緩解諸多矛
盾，維持社會(huì)穩(wěn)定；司法不獨(dú)立，導(dǎo)致的結(jié)果必然與我們希望和追求
的效果背道而馳,南轅北轍。在司法不獨(dú)立的情況下,當(dāng)事人只要不服
法院的裁判,就可以不斷地通過上訪改變對(duì)其不利的裁判;允許當(dāng)事人
向司法機(jī)關(guān)以外的機(jī)關(guān)和部門申訴,其結(jié)果可能是使一方當(dāng)事人暫時(shí)
獲得他原來的期望的滿足,但是另外一方當(dāng)事人也可以通過同樣的手
段獲得自己愿望的滿足,于是糾紛就這樣永無止境地進(jìn)行下去,最后獲
勝的絕不是掌握真理或代表正義的一方,而是在訴訟方面更有耐心和
更有毅力的一方。[13] 這樣不僅無法解決矛盾，反而促使矛盾的激
化,長(zhǎng)期惡化下去，法律在廣大群眾的心中,只會(huì)一紙空文,“三級(jí)法
院 四個(gè)判決 八年官司 一張白紙” [14] 的事例也將比比皆是,
法律的終極權(quán)威性將不復(fù)存在,法律不再是社會(huì)控制的有效手段，人
們將寄希望于非法律途徑解決本應(yīng)按法律程序解決的問題，社會(huì)的動(dòng)
蕩不安可想而知。只有司法能夠獨(dú)立，才能在公民心目中形成權(quán)威，
法院才能成為任何團(tuán)體和個(gè)人在受到他人或政府的不公正待遇時(shí)的最
后選擇，獨(dú)立公正的審判，使敗訴方承認(rèn)失敗并接受最后的結(jié)果，這
就緩和社會(huì)的矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（三）司法獨(dú)立能夠使社會(huì)或人們以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，
以滿足人們對(duì)效益的需要。“在資源有限的世界中，效益是一個(gè)公認(rèn)
的價(jià)值。表明一種行為比另一種行為更有效當(dāng)然是制定公共政策的一
個(gè)重要因素�！� [15] 在司法過程中，法院、當(dāng)事人都要投入一定的
人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，它們構(gòu)成了審判成本，而通過獨(dú)立公正的
審判，迅速有效地解決社會(huì)糾紛的數(shù)量和質(zhì)量就是審判效果，以盡量
少的時(shí)間消耗和物質(zhì)的投入，實(shí)現(xiàn)更大意義上的公正已成為現(xiàn)代司法
一個(gè)綜合的理想要求。司法獨(dú)立，避免了不必要的人力投入，消除了
許多不合法的影響裁判的因素，節(jié)約了自然資源和社會(huì)資源，降低了
訴訟成本，并能夠在更大程度上保證裁判的公正和高效。顯然，愈接
近于獨(dú)立的司法愈有利于公平、效率的優(yōu)化配置；反之，如果司法獨(dú)
立還只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的理想，司法效益的實(shí)現(xiàn)必將受到很大影響。
在司法改革的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,司法獨(dú)立處于核心地位,猶如文章的中心
思想,文章的各個(gè)部分不能偏離中心思想, 同樣，司法改革的各項(xiàng)措
施都與司法獨(dú)立存在著千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系, 都圍繞并體現(xiàn)著司法獨(dú)
立的精神�？梢哉f，司法獨(dú)立是真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)。在
中國(guó)這樣一個(gè)缺乏司法獨(dú)立的歷史傳統(tǒng)并十分看重“關(guān)系”的國(guó)度,
司法獨(dú)立顯得尤為重要。當(dāng)打官司被戲稱為“打關(guān)系”，我們?cè)诟吨?br>
一笑的同時(shí)，更應(yīng)該挖掘這種不合理、不合法現(xiàn)象的制度根源。權(quán)大
于法，以權(quán)壓法的事例也并不鮮見，這些絕不是文明的法治社會(huì)所可
以容忍的。
黨和國(guó)家早已敏銳地認(rèn)識(shí)到司法獨(dú)立的重要價(jià)值和深遠(yuǎn)意義,鑒于我
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