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序言
密如群蟻的人們在社會上生存。大家各自為自己的理想、追
求、利益、欲望而奔波、忙碌著。
在這人群里，總會有人為了謀取錢、權(quán)、利、欲，目無國
法，不擇手段，這就會使一些善良的人遭到不法侵害。遭到他人
侵害怎么辦？不同的解決方法有不同的后果。
隨著普法活動的不斷深人，人們逐漸知道了法律的威力。法
律是弱者的盾牌，是善良人手中的武器。誰搞不法侵害，被侵害
人就可以拿起法律武器與之斗爭。但是，法律內(nèi)容龐雜，一些人
只知道法律武器好，卻不知怎么使用。還有～些人雖然沒受到不
法侵害，但遇到了麻煩事，覺得應(yīng)當(dāng)用法律手段來解決，但又不
知道法律對這方面有什么規(guī)定。
面對人們?nèi)琊囁瓶实匾獙W(xué)法、用法，一些人看到了我寫的法
學(xué)書籍，知道了我的名字，便郵來信件和打來電話，咨詢在我書
中所沒有寫到的問題。咨詢的內(nèi)容太多、太雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我的回
答能力。日積月累，這一捆捆來自全國各地的法律咨詢信件，就
像一塊塊巨石壓在我的肩上，使我不得不考慮怎么來處理。人家
信任我，才給我寫信，有求于我，我不作答復(fù)，確實(shí)愧對讀者，
心里很是不安。
；我當(dāng)法官２０余年，承辦了多少案件一時也數(shù)不清，但多年
的審判實(shí)踐使我懂得：是草都有根，是事都有因。河有兩岸，事
有兩面。只看到一方當(dāng)事人郵來一封信，不了解另一方當(dāng)事人的
意見和情況，不了解事情發(fā)生的原因和經(jīng)過，更看不到案件卷
宗，在這種情況下就草率發(fā)表意見，說這起案件應(yīng)當(dāng)怎么處理，
本應(yīng)當(dāng)怎么處理。我認(rèn)為，這是對讀者不負(fù)責(zé)任，因?yàn)檫@種意見
很難正確。
每收到一封法律咨詢信件，每接到一次法律咨詢電話，我的
心情就受到一次撞擊。時間長了，也說不清是從哪天開始，產(chǎn)生
了要撰寫一套《中國公民法律咨詢?nèi)珪�》這部巨著的想法。想
用這套書公開解答來自全國各地的讀者來信，因?yàn)閬硇盘岢龅膯?
題，很多都有共性。但我很快又感到這種想法天真幼稚。正像一
個人只憑自己的力量，想要搬掉世上所有大山一樣。我曾經(jīng)當(dāng)過
好幾年農(nóng)民，在泥里水里辛勤勞作，肯于像農(nóng)民那樣付出別人所
付不了的辛苦。但我的能力、水平和精力不行。別看人們怎么說
我是高級法官、專家、教授，我自己的半斤八兩我最清楚。我的
法學(xué)功底有多厚，我自己知道。只憑我個人力量，無論如何也寫
不了這樣的書。況且我是在職法官，我的主要工作是完成辦案指
標(biāo)。熟悉我的人都知道，我雖然體壯如牛，但是膽小如鼠，真怕
辦錯案，就像汽車司機(jī)怕出現(xiàn)交通肇事、醫(yī)生怕出現(xiàn)醫(yī)療事故一
樣，天天如履薄冰，不得不認(rèn)真審查案件中的每個證據(jù)。緊張工
作了一天，下班回家，已是精疲力竭，也沒有精力再去寫內(nèi)容全
面的法學(xué)書籍。在困難面前，我畏縮不前了。
這時有人邀請我，希望我能組織一個寫作班子，為中國的普
法活動寫一套３０分冊的“中國普法系列叢書”。有幾個朋友知
道了，立即表示支持，并愿意參加寫作。志同道合的朋友，是人
生最寶貴的財富。我在政法界工作２０余年，使我最感欣慰的是，
認(rèn)識了許多不肯虛度一生而又具有真才實(shí)學(xué)的法學(xué)專家。他們是
我的老師。他們的水平、名望，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我。我夢想，如果他
們肯于和我共同來寫這套書，這就大有希望。為了使美夢成真，
我付出了努力。我用三顧茅廬的精神，逐一去聘請。我很幸運(yùn)，
他們都認(rèn)為，這是為社會做有益的事情，都表示愿意為普法參加
寫作。這使我看到了旗旗如海的增援大軍，我有了信心和勇氣，
開始“蠢蠢欲動”
我們這支近２００人的寫作隊伍，來自東北三省和北京市的政
法界、教育界、政府機(jī)關(guān)。他們有的是法官、檢察官、公安干
警、律師，也有的是大學(xué)的院長、教授、專家、學(xué)者，還有雜志
社的總編輯和政府機(jī)關(guān)中的執(zhí)法人員等。大家根據(jù)各自的特長，
撰寫自己所熟悉的法律內(nèi)容。寫完由各冊主編編審，編審后，交
給我作最后統(tǒng)稿。大家各盡自己所能工盡力使這套書的內(nèi)容全
面、準(zhǔn)確，能解決實(shí)際問題。
這套由３０本分冊組成的《中國公民法律咨詢?nèi)珪�》叢書�?
由于內(nèi)容全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，因此它是一些單位和家庭中不可缺
少的藏書。人們遇到法律難題，只要翻開它，它就會像您身邊的
律師，給您解答疑惑，指點(diǎn)迷津。為了便于人們的學(xué)習(xí)和查閱，
各冊還附錄了最常用的法律、法規(guī)。這會使人們更好地運(yùn)用法律
武器保護(hù)自己。
這套書的出版，除了我們近２００人參著者的共同努力外，各
個參著者所在的單位都給予了積極支持。東北大學(xué)文法學(xué)院、遼
寧大學(xué)法學(xué)院、遼寧公安司法管理干部學(xué)院和北京市政法管理干
部學(xué)院以及遼寧北斗律師事務(wù)所、沈陽世陽律師事務(wù)所、《法制
與文明》雜志社等許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，為我們組織作者隊伍
做了積極努力，有些還親自參加寫作。在此，我們深表謝意。
這套叢書，是我們大家在工作之余寫出的，是各位參著者心
血的結(jié)晶。盡管我們已竭盡全力，但由于書中涉及的內(nèi)容廣泛，
在這套數(shù)百萬字的叢書中，難免會有不妥之處。如有，歡迎讀者
指正。
本套叢書主編
遼寧省高級人民法院張世琦
２００１年１月８日






目錄
序言
一、民事訴訟

1. 什么是民事訴訟？民事訴訟有什么特點(diǎn)？
2．什么是管轄？我國民事訴訟法規(guī)定的訴訟管轄有哪幾種?
3. 哪些案件由基層人民法院管轄？
4．中級人民法院管轄哪些第一審民事案件？
5．哪些民事案件應(yīng)當(dāng)由高級人民法院管轄？
6．什么樣的案件由最高人民法院管轄 ?
7．一對公民提起民事訴訟，應(yīng)當(dāng)由哪個人民法院管轄？
8．哪些案件適用“被告就原告”的管轄原則？
9．對法人組織或者其他組織提起民事訴訟應(yīng)由哪個人民法
一優(yōu)管轄 ?
10．因合同糾紛提起的訴訟，應(yīng)由哪個法院管轄？
11．合同的雙方當(dāng)事人可以就合同糾紛的管轄問題在合同
中協(xié)議約定嗎 ?
12. 什么是專屬管轄？哪些案件適用專屬管轄 ?
13．保險合同糾紛應(yīng)當(dāng)怎樣確定法院管轄？
14. 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，應(yīng)當(dāng)如何確定法院管轄？
15。因運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟如何確定法院管轄？
16．因共同海損提起的訴訟應(yīng)由哪個人民法院管轄？
17. 因侵權(quán)行為提起的訴訟如何確定法院管轄？
18.什么是移送管港？移送管轄?wèi)?yīng)當(dāng)具備什么條件 ?
19．什么是指定管轄？具備哪些情況需要由上級人民法院
指定管轄
20．什么是管轄權(quán)異議?當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議時怎么辦?
21.什么是回避？審判人員具備什么情形應(yīng)當(dāng)回避？
22．當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)怎樣申請回避？
23．什么是民事訴訟的當(dāng)事人？
24．具備什么條件能夠作為原告向人民法院提起民事訴訟 ?
25．當(dāng)事人在民事訴訟中有哪些訴訟權(quán)利？
26．當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)履行哪些訴訟義務(wù)？
27．民事訴訟的雙方當(dāng)事人可以自行和解嗎？
28．原告人可以在訴訟中放棄或者變更訴訟請求嗎？
29．什么是共同訴訟？共同訴訟分為哪幾種？
30．當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟應(yīng)怎樣進(jìn)行？
31．必須參加共同訴訟的人沒有參加訴訟怎么辦？
32．什么是第三人？民事訴訟法對第三人是怎樣規(guī)定的？
33．第三人分為哪兩種類型 ?
34．什么是訴訟代理人？訴訟代理人有哪幾種？
35.哪些人可以作為民事訴訟的訴訟代理人？ ·
36．怎樣聘請訴訟代理人?
37．當(dāng)事人委托代理人后，可不可以變更代理人的代理權(quán)
限 ?
38．有訴訟代理人的當(dāng)事人還需要親自出庭嗎？
39．民事訴訟證據(jù)的種類有哪些？
40.什么樣的人能夠作為證人?
41．當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)否提供證據(jù)？
42．證據(jù)有可能滅失怎么辦？
43．損害賠償案件的原告人應(yīng)當(dāng)向法院提供哪些證據(jù)？
44．當(dāng)事人及訴訟代理人無法自行收集證據(jù)時怎么辦？

45．民事訴訟法對被告人的舉證責(zé)任有哪些特殊規(guī)定？
46．合同糾紛案件的當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)提供哪些證據(jù)？
47．證據(jù)必須在法庭上出示嗎？
48．什么是訴訟期間？期間應(yīng)當(dāng)怎樣計算？
49．什么是送達(dá)？送達(dá)的方式有哪些？
50. 什么是法院調(diào)解？法院調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？
sl．哪些案件調(diào)解結(jié)案可似不制作調(diào)解書？
52．什么是財產(chǎn)保全?在什么情況下可以申請財產(chǎn)保全？
53．人民法院可以在判決前裁定一方當(dāng)事人履行一定的義務(wù)
嗎 ?
54．妨害民事訴訟正常進(jìn)行的行為有哪幾種？
55，對當(dāng)事人或者其他人妨害民事訴訟行為的強(qiáng)制措施有
哪幾種 ?
56．對哪些妨害民事訴訟的行為可以罰款或者拘留，直至追
究刑事責(zé)任?
57．有義務(wù)協(xié)助人民法院調(diào)查。執(zhí)行的單位拒不履行協(xié)助義
務(wù)應(yīng)當(dāng)怎樣處理
58．民事案件的訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)由誰負(fù)擔(dān)？
59．民事案件的訴訟費(fèi)用可以緩收。減收或者免收嗎 ?
60.具備哪些條件可以向人民法院提起訴訟？
61．怎樣向人民法院提起訴訟?
62．人民法院對不予受理的案件應(yīng)當(dāng)怎樣處理？
63．人民法院在開庭審理案件前應(yīng)作哪些準(zhǔn)備？
64．人民法院開庭審理之前應(yīng)當(dāng)作哪些具體準(zhǔn)備？
65．法庭調(diào)查應(yīng)當(dāng)按怎樣的順序進(jìn)行？
66．法庭辯論應(yīng)當(dāng)按怎樣的順序進(jìn)行？
67．當(dāng)事人經(jīng)傳票傳喚.無正當(dāng)理由拒不到庭的，應(yīng)怎樣處理?
68.我國民事訴訟法規(guī)定的期間主要有哪些？
69．已經(jīng)確定了開庭日期，當(dāng)事人還能申請延期審理嗎？
70.人民法院審理案件的期限是多長？
71. 當(dāng)事人在訴訟中可不可以撤訴？
72．什么是訴訟中止？具有哪些情形可以中止訴訟？
73．什么是訴訟終結(jié)？具有哪些情形應(yīng)當(dāng)終結(jié)訴訟？
74．人民法院的裁定適用于哪些范圍？
75．什么是簡易程序？哪些案件適用簡易程序?
76．什么是上訴？上訴應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
77. 怎樣提起上訴 ?
78 二審人民法院采用何種方式審理案件？
79．二審案件的處理結(jié)果有哪幾種類型？
80．什么是特別程序? 哪些案件適用特別程序進(jìn)行審理?
81．當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決還能申請重新審理
嗎?
82．公民下落不明應(yīng)當(dāng)怎么辦?
83．怎樣申請支付今?
84．什么是公示催告程序？哪些情況應(yīng)當(dāng)適用公示催告程
序?
85，什么是民事執(zhí)行？民事執(zhí)行的根據(jù)有哪些？
86．當(dāng)事人必須具備什么條件才能申請強(qiáng)制執(zhí)行 ?
87．民事執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)怎樣確定管轄？
88．仲裁裁決具有哪些情形人民法院不予執(zhí)行？
89．什么是執(zhí)行措施？其種類有哪些？
90．當(dāng)事人在執(zhí)行過程中可以和解嗎？
91．被申請執(zhí)行人在執(zhí)行過程中可以提供擔(dān)保來暫緩履行
法律文書嗎
92．執(zhí)行中止是怎么回事9
93.民事案件在哪些情況下應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行？

94．民事案件執(zhí)行后，執(zhí)行根據(jù)被撤銷怎么辦？
95．什么是涉外民事訴訟？其涉外因素有哪些？
96．我國締結(jié)或者參加的國際條約與我國民事訴訟法有不
同規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)怎么辦 ?
97．外國人或者無國籍人在我國人民法院進(jìn)行涉外訴訟可
以使用外文嗎？
98．外國當(dāng)事人可以聘請外國律師在我國進(jìn)行民事訴訟
嗎?
99．外國當(dāng)事人在我國委托訴訟代理人應(yīng)當(dāng)怎樣辦理委托
手續(xù) ?
100．涉外合同等糾紛訴訟應(yīng)當(dāng)怎樣確定管轄？
101．涉夕十合同糾紛當(dāng)事人可以協(xié)議管轄嗎？
102 在涉外訴訟中應(yīng)訴答辯會導(dǎo)致什么結(jié)果？
103．什么是涉外民事訴訟的專屬管轄？哪些涉外訴訟適用
專屬管轄?
104．涉外訴訟法律文書的送達(dá)方式有哪些 ?
105．涉外民事訴訟期間有哪些特殊規(guī)定？
ID6．涉外民事訴訟可以采取財產(chǎn)保全措施嗎？
107．涉外糾紛案件的當(dāng)事人可以選擇何種方式解決糾
紛?
108．當(dāng)事人不履行我國涉外仲裁機(jī)構(gòu)的裁決的，可以申請
執(zhí)行嗎?
109、仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決具有哪些情形人民法院不
予執(zhí)行?
1oo．什么是司法協(xié)助？其內(nèi)容有哪些
111．委托一般司法協(xié)助應(yīng)當(dāng)依照哪些途徑辦理？
112.一般司法協(xié)助應(yīng)按怎樣的程序進(jìn)行？
113．我國人民法院如何正確及時地與有關(guān)國家相互提供司

法協(xié)助
114．我國承認(rèn)和執(zhí)行外國裁判的條件有哪些？
二、海事訴訟特別程序
1．海事法院受理哪些訴訟案件 ?
2．如何確定海事訴訟的地域管轄？
3．哪些海事訴訟案件適用專屬管轄？
4．什么是海事請求保全？怎樣申請海清事求保全？
5．哪些海事請求，可以申請扣押船舶？
6．在哪些情形下，海事法院可以扣押當(dāng)事船舶？
7．海事請求人可否因同一海事請求申請扣押已被扣押過
的船舶?
8．海事請求人在何種情況下可以向海事法院申請拍賣扣押
的船舶?
9．海事法院拍賣船舶應(yīng)當(dāng)按照什么程序進(jìn)行？
10．海事法院在什么情況下可以拍賣扣押的船載貨物？具
體應(yīng)按什么程序進(jìn)行？
11．什么是海事強(qiáng)制令?作出海事強(qiáng)制令應(yīng)當(dāng)具備什么條件?
12．怎樣申請海事強(qiáng)制令？
13．什么是海事證據(jù)保全？具備哪些條件應(yīng)當(dāng)采取海事證
據(jù)保全措施?
14．怎樣申請海事證據(jù)保全 ?
15．海事證據(jù)保全措施有哪些？
16．什么是海事?lián)���？怎樣提供海事�(lián)�保�?
17．海事訴訟文書應(yīng)當(dāng)怎樣送達(dá)？
18．當(dāng)事人在船舶碰撞訴訟案件審理程序中應(yīng)當(dāng)注意哪
些問題 ?
19．當(dāng)事人在共同海損訴訟案件審理程序中應(yīng)當(dāng)注意哪

些問題？
20．海上保險人行使代位請求賠償權(quán)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？
21．怎樣申請設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金？
22．海事法院審理海事案件可以適用簡易程序嗎？
23，海事糾紛可以申請支付今嗎？
三、仲裁
1．什么是仲裁？仲裁有什么特點(diǎn)？
2．仲裁與訴訟。調(diào)解的關(guān)系是怎樣的？
3．仲裁的適用范圍是什么？哪些糾紛不能仲裁？
4．什么是仲裁獨(dú)立原則？
5．當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)注意什么問題？
6．為什么有仲裁協(xié)議還可以向人民法院起訴？
7．什么是仲裁協(xié)議？
8．什么樣的仲裁協(xié)議無效？
9．被人民法院認(rèn)為無效的合同可以就該合同中的仲裁條款
申請仲裁嗎 ?
10．仲裁協(xié)議內(nèi)容不明確或當(dāng)事人對仲裁協(xié)議有異議應(yīng)如
何處理？
11．申請人隱瞞了仲裁委員會已就管轄權(quán)作出決定的事實(shí)，
向人民法院申請確認(rèn)合同仲裁協(xié)議無效，人民法院如
何處理？
12．仲裁庭是如何產(chǎn)生的？怎樣選擇仲裁員？
13．合同當(dāng)事人雙方均未向人民法院提出存在有仲裁協(xié)議之
事，法院能否繼續(xù)審理此案？
14．仲裁中當(dāng)事人如何申請財產(chǎn)保全？
15．仲裁中如何申請證據(jù)保全？
16．仲裁協(xié)議當(dāng)事人能否申請仲裁庭有關(guān)人員回避？

17．仲裁庭開庭審理案件必須公開進(jìn)行嗎？
18．仲裁委員會口頭通知被申請人三日內(nèi)開庭仲裁，被申請
人因故未到庭，仲裁委員會做出的裁決有效嗎？
19．涉外商事仲裁過程中可以調(diào)解結(jié)案嗎？
20．當(dāng)事人能申請撤銷仲裁裁決嗎？
21．仲裁裁決書、調(diào)解書生效后，一方當(dāng)事人不履行怎么辦？
22．當(dāng)事人在仲裁中需要負(fù)舉證責(zé)任嗎？
23．仲裁中雙方和解后還需要制作裁決書嗎？
24．仲裁庭有權(quán)裁決減少合同約定的違約金數(shù)額嗎？ …
四、附錄
三．中華人民共和國民事訴訟法
2．中華人民共和國海事訴訟特別程序法
3．中華人民共和國仲裁法
4．人民法院訴訟收費(fèi)辦法
5．最高人民法院《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》補(bǔ)充規(guī)定
6．最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定