圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書研究遵循提出問題、分析問題和解決問題的思路，其研究進(jìn)路是：

首先，通過資料收集整理，走訪政府部門、企業(yè)和生態(tài)功能區(qū)，引入制度參與者分析、案例分析等方式進(jìn)行調(diào)研，提出現(xiàn)行財(cái)政制度中缺乏明確的生態(tài)補(bǔ)償制度設(shè)計(jì)、與生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政政策在執(zhí)行過程中存在的問題，如補(bǔ)償力度、稅收收入支持、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低和績(jī)效評(píng)估的缺位等問題，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)操作中很難對(duì)生態(tài)利益的提供者和保護(hù)者給出合理補(bǔ)償。市場(chǎng)補(bǔ)償模式也因?yàn)槿狈ω?cái)政政策的引導(dǎo)和扶持發(fā)展緩慢。因此，健全財(cái)政制度、完善環(huán)境財(cái)政立法，是生態(tài)補(bǔ)償?shù)靡蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)施的關(guān)鍵。

其次，本書嘗試從實(shí)證的視角，調(diào)研我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律實(shí)踐的問題，參考域外實(shí)踐，提出健全政府主導(dǎo)型生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度、夯實(shí)政府生態(tài)服務(wù)供給基礎(chǔ)的對(duì)策和立法建議。從理論視角，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵與框架進(jìn)行解析，為生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐和立法完善提供理論支持。通過跨學(xué)科研究，論證生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度建立的必要性。從財(cái)政法學(xué)和環(huán)境法學(xué)耦合的視角，研究生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度的環(huán)境財(cái)政法理論；分析生態(tài)補(bǔ)償全過程的財(cái)政法律關(guān)系。通過調(diào)查研究，了解國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度的基本歷程、*新研究成果及前沿動(dòng)態(tài)，為解決現(xiàn)實(shí)問題尋找理論支持。

*后，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論與方法，進(jìn)行綜合研究�；�于��(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)國(guó)情，提出強(qiáng)化公共財(cái)政功能、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)財(cái)政制度的建議；結(jié)合環(huán)境財(cái)政法理論，研究現(xiàn)行財(cái)政立法完善的途徑。

圖書目錄

第一編 理 論 篇

第一章 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度概述

第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂牻缍?

一、生態(tài)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償

三、法學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償

第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償制度模式類型化分析

一、生態(tài)補(bǔ)償模式類型化研究

二、我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度模式

第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度的理論基礎(chǔ)

一、公共產(chǎn)品理論

二、公共信托理論

三、外部性理論

四、生態(tài)正義理論

五、公共財(cái)產(chǎn)法理論

第二章 生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆窂脚c財(cái)政制度選擇

第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償中的財(cái)政制度

一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆窂剑赫�府還是市場(chǎng)

二、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度的內(nèi)涵

三、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w

四、生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象

第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償中資金來源和財(cái)政收入

一、生態(tài)補(bǔ)償資金來源的相關(guān)法律政策

二、生態(tài)補(bǔ)償資金來源的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

三、生態(tài)補(bǔ)償中的財(cái)政收入

第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償中的財(cái)政支出

一、財(cái)政支出基本概念

二、生態(tài)補(bǔ)償中的轉(zhuǎn)移支付

三、縱向轉(zhuǎn)移支付

四、橫向轉(zhuǎn)移支付

第四節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度的監(jiān)管

一、生態(tài)補(bǔ)償中財(cái)政監(jiān)管的重要性

二、生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管的預(yù)算法路徑

三、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)管的過程

第二編 制 度 篇

第三章 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政收入制度

——生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度研究

第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度的證成

一、生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度的范疇界定

二、完善生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度的正當(dāng)性

三、生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度遵循的基本原則

第二節(jié) 我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度及其優(yōu)化方案

一、我國(guó)現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度

二、我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度存在的問題

第三節(jié) 基于生態(tài)補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境保護(hù)稅制度的完善

一、環(huán)境保護(hù)稅的生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值

二、環(huán)境保護(hù)稅實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償功能的問題

三、我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收法律制度的完善建議

第四章 生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度研究

第一節(jié) 我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度的概述

一、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付的發(fā)展歷程

二、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付的分類

三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度的作用

第二節(jié) 我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度的評(píng)析和國(guó)外實(shí)踐

一、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政府轉(zhuǎn)移支付制度

二、森林生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度

三、流域生態(tài)補(bǔ)償橫向政府轉(zhuǎn)移支付

四、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度的不足

第三節(jié) 我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付制度的完善建議

一、完善生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付模式

二、完善生態(tài)補(bǔ)償政府轉(zhuǎn)移支付法律制度

三、完善生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律制度

第五章 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督與參與制度研究

第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)行監(jiān)督政策與評(píng)述

一、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督制度之現(xiàn)狀

二、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督制度評(píng)述

第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督制度之構(gòu)建

一、民主財(cái)政背景下的參與式預(yù)算

二、建立健全生態(tài)補(bǔ)償全方位財(cái)政監(jiān)督體系

第三編 技 術(shù) 篇

第六章 生態(tài)環(huán)境價(jià)值衡量機(jī)制研究

第一節(jié) 生態(tài)價(jià)值衡量

一、生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵及分類

二、生態(tài)價(jià)值的衡量方法

三、生態(tài)價(jià)值衡量可能存在的問題

四、生態(tài)價(jià)值衡量的發(fā)展與展望

第二節(jié) 生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

二、改進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

三、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與展望

第七章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估制度研究

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的法律規(guī)則

一、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的法律闡釋

二、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估法律適用的現(xiàn)狀與問題

三、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估規(guī)則的建構(gòu)路徑

四、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度的展望

第二節(jié) 環(huán)境損害評(píng)估司法鑒定制度的建構(gòu)

一、環(huán)境損害評(píng)估司法鑒定制度的研究與實(shí)踐現(xiàn)狀

二、環(huán)境損害評(píng)估司法鑒定制度內(nèi)涵界定

三、完善環(huán)境損害司法鑒定體系的需求及阻礙

四、環(huán)境損害評(píng)估鑒定的域外實(shí)踐

五、環(huán)境損害評(píng)估司法鑒定體系的建構(gòu)

第四編 實(shí) 踐 篇

第八章 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度

第一節(jié) 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償范疇與立法

一、區(qū)域的界定

二、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償

三、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律的闡述

第二節(jié) 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償模式的解析

一、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐模式

二、現(xiàn)行區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償模式存在的問題

三、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政制度的域外實(shí)踐

第三節(jié) 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度完善路徑

一、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)立法的完善

二、深化縱向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度

三、建立橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度

四、重視市場(chǎng)補(bǔ)償模式的建立

第九章 流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度

第一節(jié) 流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆�律范�?

一、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c類型

二、流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度界定

三、我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度演進(jìn)

第二節(jié) 流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度的解構(gòu)

一、流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政收入法律制度

二、流域生態(tài)補(bǔ)償事權(quán)與支出責(zé)任劃分法律制度

三、流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度

四、流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政撥付法律制度

第三節(jié) 流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督法律制度

一、財(cái)政監(jiān)督的概念及分類

二、我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題

三、我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政監(jiān)督制度的完善建議

第四節(jié) 流域生態(tài)補(bǔ)償方式多元化背景下的財(cái)政法制走向

一、我國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償方式多元化的頂層設(shè)計(jì)

二、流域生態(tài)補(bǔ)償方式多元化的必要性與可行性

三、流域生態(tài)補(bǔ)償方式多元化趨勢(shì)下的財(cái)政法律制度回應(yīng)

第十章 生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度實(shí)證研究：以湘江流域?yàn)槔?

第一節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施

一、湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的區(qū)域特點(diǎn)

二、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的共識(shí)達(dá)成

三、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的日臻完善

四、財(cái)稅政策發(fā)揮作用

第二節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的不足

一、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定仍不健全

二、補(bǔ)償機(jī)制本身尚待完善

三、地方政府管理方式尚需改善

四、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用有限

五、生態(tài)補(bǔ)償資金來源較少

第三節(jié) 完善湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的路徑

一、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

二、完善補(bǔ)償機(jī)制

三、優(yōu)化管理方式

四、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付

五、拓寬資金來源

第十一章 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度

第一節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度概述

一、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度概念梳理

二、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政法律制度構(gòu)建的必要性

第二節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中的政府轉(zhuǎn)移支付制度

第三節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度

一、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)補(bǔ)償稅納稅主體識(shí)別

二、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中的稅收差異化制度

三、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償基金制度

第四節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政中的監(jiān)督與激勵(lì)制度

一、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政中的監(jiān)督與激勵(lì)制度的意義

二、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政中的監(jiān)督與激勵(lì)制度的現(xiàn)狀

三、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政中的監(jiān)督與激勵(lì)制度的完善