圖書內(nèi)容簡介

本書是北京市民防局所委托“《北京市人民防空條例》修訂法律問題研究”課題的研究成果。主要有人防工程的規(guī)劃與建設(shè)、人防工程的權(quán)屬、人防工程的開發(fā)利用及其管理、人防行政管理體制改革、中外民防組織及其職能比較、人民防空行政執(zhí)法、人民防空重要目標(biāo)防護(hù)、人防工程法律責(zé)任以及地下空間治理等內(nèi)容。同時(shí)，在附錄部分有選擇性地翻譯、列舉了國外的立法例，并附上了既有研究成果的文獻(xiàn)綜述。

圖書目錄

序 言 1

前 言 3


第一章 人防工程權(quán)屬論 1

第一節(jié) 有關(guān)人防工程權(quán)屬的學(xué)說與立法 2

第二節(jié) 域外有關(guān)人防工程的立法與實(shí)踐 11

第三節(jié) 建設(shè)用地分層使用的空間權(quán)理論 24

第四節(jié) 人防工程建設(shè)用地使用權(quán)與人防工程確權(quán) 34


第二章 人防工程建設(shè)管理的基本理論與比較研究 41

第一節(jié) 人防工程建設(shè)的基本理論 42

第二節(jié) 人防工程建設(shè)管理的比較研究 52


第三章 人防工程的開發(fā)利用及其管理 61

第一節(jié) 新時(shí)期人防工程開發(fā)利用的發(fā)展趨勢 61

第二節(jié) 北京市人防工程開發(fā)利用的現(xiàn)狀及問題 75

第三節(jié) 完善北京市相關(guān)法律制度的建議 96


第四章 信息化背景下人民防空重要目標(biāo)防護(hù) 99

第一節(jié) 信息化背景下人民防空重要目標(biāo)防護(hù)的必要性和緊迫性 99

第二節(jié) 國外重要目標(biāo)防護(hù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 106

第三節(jié) 當(dāng)前我國人民防空重要目標(biāo)防護(hù)存在的問題以及反思 109

第四節(jié) 信息化背景下完善我國人民防空重要目標(biāo)防護(hù)的對策 113


第五章 北京市人防行政管理體制改革 124

第一節(jié) 北京市人防行政管理體制改革的現(xiàn)狀 127

第二節(jié) 北京市人防行政管理體制改革存在的問題 133

第三節(jié) 北京市人防行政管理體制改革存在問題的原因分析 140

第四節(jié) 解決北京市人防行政管理體制改革問題的對策與建議 142

附：北京市人防行政管理體制改革調(diào)研報(bào)告 153


第六章 北京市人防行政執(zhí)法制度研究 174

第一節(jié) 北京市人防行政執(zhí)法的制度依據(jù) 175

第二節(jié) 北京市人防行政許可制度 176

第三節(jié) 北京市人防行政收費(fèi)和行政檢查制度 181

第四節(jié) 北京市人防行政處罰制度 185

第五節(jié) 北京市人防行政強(qiáng)制制度 192

第六節(jié) 北京市人防行政執(zhí)法監(jiān)督制度 194

第七節(jié) 對《條例》修改工作的具體建議 195


第七章 《條例》中法律責(zé)任立法的修訂 196


第八章 北京市地下空間治理障礙性因素研究——基于史密斯模型的探討 206

第一節(jié) 北京市地下空間治理概述 214

第二節(jié) 影響北京市地下空間治理的障礙性因素分析 221

第三節(jié) 消除北京市地下空間治理障礙性因素的建議 236


第九章 中外民防組織及其職能的比較 244

第一節(jié) 民防的基本概念 245

第二節(jié) 各國中央民防機(jī)構(gòu)及職能對比 258

第三節(jié) 民防機(jī)構(gòu)具體職能的比較分析 275

立法例 279

瑞士聯(lián)邦民防法（520��1） 279

英國民防應(yīng)變法（第36章） 292

愛爾蘭民防法（2002年16號(hào)法案） 311

“民防法”——我國臺(tái)灣地區(qū) 330

“民防法施行細(xì)則”——我國臺(tái)灣地區(qū) 335

美國民防法規(guī)：美國聯(lián)邦法規(guī)第44篇第1章第312部分 337

新加坡民防法目錄（第42章） 339

新西蘭民防緊急管理法目錄（公共法律2002 No 33） 345

日本關(guān)于公共使用大深度地下的特別措施法 350


文獻(xiàn)綜述 365

人防工程規(guī)劃研究文獻(xiàn)綜述與研究現(xiàn)狀 365

人防工程、地下空間權(quán)屬與開發(fā)利用研究文獻(xiàn)綜述與研究現(xiàn)狀 386

人防工程、地下空間權(quán)屬與開發(fā)利用國內(nèi)外法律綜述 412

人防行政管理體制研究文獻(xiàn)綜述與研究現(xiàn)狀 429


后 記 440