圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

戶(hù)籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)人口管理制度，是國(guó)家的一項(xiàng)基本行政制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度管理模式主要是依據(jù)1958年《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》確立的二元戶(hù)籍制度。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行戶(hù)籍制度的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)，嚴(yán)重影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)狀，本書(shū)作者對(duì)現(xiàn)行戶(hù)籍制度進(jìn)行了深入的研究和反思，提出“中國(guó)戶(hù)籍改革只能走積極的漸進(jìn)式改革之路”。
本書(shū)作者通過(guò)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度沿革、發(fā)展及利弊分析，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)戶(hù)籍法律制度的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)戶(hù)籍管理的實(shí)際情況，提出了中國(guó)戶(hù)籍制度改革的原則、途徑及保障制度等一系列改革思路。書(shū)中內(nèi)容豐富，配有很多相關(guān)漫畫(huà)和具體數(shù)字，生動(dòng)形象，既有豐富的知識(shí)性，又有趣味性。
書(shū)中最后附錄多個(gè)相關(guān)法條，便于讀者查詢(xún)。

圖書(shū)目錄

前言


第1章 中國(guó)戶(hù)籍制度改革的必然性

1��1 中國(guó)戶(hù)籍管理制度與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出
1��1��1 中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1��1��2 中國(guó)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成大勢(shì)所趨
1��1��3 人民群眾對(duì)人格尊嚴(yán)平等的要求日益升高

1��2 對(duì)戶(hù)籍管理制度改革深入研究具有重要意義
1��2��1 有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康有序的發(fā)展
1��2��2 有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程
1��2��3 有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展

1��3 各地戶(hù)籍改革的嘗試為深化戶(hù)籍改革提供了基礎(chǔ)

1��4 中國(guó)戶(hù)籍改革的憲政理論基礎(chǔ)
1��4��1 中國(guó)憲法修改推動(dòng)了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
1��4��2 世界人權(quán)發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響
1��4��3 平等、自由、正義是戶(hù)籍改革的法理基礎(chǔ)


第2章 中國(guó)戶(hù)籍法律制度的歷史沿革

2��1 中國(guó)古代戶(hù)籍制度對(duì)現(xiàn)行戶(hù)籍制度有深遠(yuǎn)的影響

2��2 先秦時(shí)期形成中國(guó)最早的戶(hù)籍管理制度
2��2��1 商朝出現(xiàn)戶(hù)籍法律制度的萌芽
2��2��2 西周漸有戶(hù)籍法律制度雛形
2��2��3 春秋戰(zhàn)國(guó)戶(hù)籍法律制度注重對(duì)戶(hù)的控制

2��3 秦漢至隋唐時(shí)期基本確立封建賦役戶(hù)籍制
2��3��1 秦朝戶(hù)籍法律制度的統(tǒng)一
2��3��2 兩漢戶(hù)籍法律制度的發(fā)展
2��3��3 魏晉戶(hù)籍法律制度的嬗變
2��3��4 隋唐戶(hù)籍法律制度發(fā)展迅速

2��4 宋元明清建立封建職業(yè)戶(hù)籍制度
2��4��1 宋代戶(hù)籍管理加大對(duì)民眾控制力度
2��4��2 元代戶(hù)籍管理對(duì)“戶(hù)類(lèi)戶(hù)等”設(shè)置復(fù)雜
2��4��3 明代開(kāi)始實(shí)行戶(hù)口簿登記制度
2��4��4 清代戶(hù)籍管理被納入警察業(yè)務(wù)范圍

2��5 古代戶(hù)籍法律制度的特點(diǎn)
2��5��1 古代戶(hù)籍制度是歷代王朝最基礎(chǔ)的管理制度
2��5��2 古代戶(hù)籍管理最基本職責(zé)是征收賦稅和兵役
2��5��3 古代戶(hù)籍制度基本特征是限制人口自由遷徙
2��5��4 古代戶(hù)籍制度導(dǎo)致人的社會(huì)地位不平等


第3章 西方國(guó)家與中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)戶(hù)籍制度闡述

3��1 法國(guó)戶(hù)籍管理法律制度
3��1��1 出生登記
3��1��2 死亡登記
3��1��3 婚姻登記
3��1��4 自由的人口遷移政策
3��1��5 人口普查

3��2 美國(guó)戶(hù)籍管理法律制度
3��2��1 經(jīng)常性的出生、死亡、結(jié)婚、離婚登記
3��2��2 實(shí)行社會(huì)保障號(hào)制度
3��2��3 全國(guó)人口普查制度
3��2��4 經(jīng)常性的人口抽樣調(diào)查
3��2��5 相對(duì)自由的人口遷移

3��3 日本戶(hù)籍管理法律制度
3��3��1 出生登記
3��3��2 死亡登記
3��3��3 婚姻登記
3��3��4 人口統(tǒng)計(jì)
3��3��5 人口遷移

3��4 中國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)的戶(hù)籍管理法律制度
3��4��1 香港地區(qū)的戶(hù)籍管理法律制度
3��4��2 澳門(mén)地區(qū)的戶(hù)籍管理法律制度
3��4��3 臺(tái)灣地區(qū)的戶(hù)籍管理法律制度

3��5 西方國(guó)家及中國(guó)港澳臺(tái)戶(hù)籍管理法律制度的特點(diǎn)
3��5��1 戶(hù)籍登記內(nèi)容詳盡全面
3��5��2 以人為本遷徙自由
3��5��3 法制化程度較高


第4章 新中國(guó)成立后中國(guó)戶(hù)籍法律制度

4��1 研究新中國(guó)成立后中國(guó)戶(hù)籍法律制度的意義
4��1��1 正確認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立后戶(hù)籍制度的利弊得失
4��1��2 正確傳承新中國(guó)成立以后戶(hù)籍制度的合理內(nèi)容
4��1��3 新中國(guó)成立后的戶(hù)籍制度是現(xiàn)有戶(hù)籍制度改革的基礎(chǔ)

4��2 新中國(guó)成立后中國(guó)戶(hù)籍法律制度演變可按三個(gè)時(shí)期劃分

4��3 1949~1957年新中國(guó)戶(hù)籍管理的形成期
4��3��1 形成期的戶(hù)籍制度表現(xiàn)比較混亂
4��3��2 形成期戶(hù)籍法律制度的內(nèi)容
4��3��3 形成期戶(hù)籍法律制度的作用及帶來(lái)的問(wèn)題

4��4 1958~1979年是中國(guó)戶(hù)籍的嚴(yán)格管制期
4��4��1 嚴(yán)格管制期的時(shí)代背景
4��4��2 該時(shí)期戶(hù)籍法律制度的內(nèi)容
4��4��3 該時(shí)期戶(hù)籍法律制度的局限性及積極性

4��5 1980年至今是中國(guó)戶(hù)籍制度改革的漸進(jìn)期

4��6 中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍法律制度存在的問(wèn)題
4��6��1 阻礙市場(chǎng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)
4��6��2 引發(fā)公民政治、經(jīng)濟(jì)、人格等方面的不平等
4��6��3 阻礙了國(guó)民素質(zhì)的提高并造成了戶(hù)籍管理的困難


第5章 中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍法律制度改革與困境

5��1 當(dāng)代戶(hù)籍法律制度的改革
5��1��1 戶(hù)籍制度的恢復(fù)和強(qiáng)化
5��1��2 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策有條件地放寬
5��1��3 自理口糧的臨時(shí)性戶(hù)口政策
5��1��4 暫住人口管理方法的實(shí)施
5��1��5 居民身份證制度的實(shí)行
5��1��6 當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)居民戶(hù)口制的試行
5��1��7 大城市戶(hù)籍仍嚴(yán)格控制與小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度的放開(kāi)
5��1��8 縣級(jí)市完全放開(kāi)，省轄市合理控制
5��1��9 “居住證”替代“暫住證”的實(shí)施

5��2 中國(guó)地方戶(hù)籍法律制度改革的實(shí)踐
5��2��1 重慶市戶(hù)籍制度的改革
5��2��2 河南省戶(hù)籍制度的改革
5��2��3 深圳市戶(hù)籍制度的改革

5��3 中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍法律制度改革的特點(diǎn)
5��3��1 “二元戶(hù)籍制”所附的不平等權(quán)益逐漸弱化
5��3��2 戶(hù)籍改革呈微調(diào)整漸進(jìn)式發(fā)展
5��3��3 戶(hù)籍改革先集鎮(zhèn)后小城鎮(zhèn)逐步推進(jìn)
5��3��4 中央先出臺(tái)政策地方再分散決策
5��3��5 戶(hù)籍制度改革具有區(qū)域性、局部性
5��3��6 “城市承載力”和“社會(huì)穩(wěn)定性”是調(diào)節(jié)戶(hù)籍改革的重要標(biāo)準(zhǔn)

5��4 中國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍法律制度改革的困境
5��4��1 戶(hù)籍法律制度滯后于社會(huì)實(shí)踐
5��4��2 統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)情況存在差距
5��4��3 城市有限的承載力難以接納大量農(nóng)村人口進(jìn)城
5��4��4 進(jìn)城農(nóng)民不愿放棄土地、宅基地等使用權(quán)


第6章 中國(guó)戶(hù)籍法律制度改革的原則和途徑

6��1 戶(hù)籍法律制度完善的原則
6��1��1 堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的原則
6��1��2 以人為本、服務(wù)人民的原則
6��1��3 實(shí)現(xiàn)公民身份平等的原則
6��1��4 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則
6��1��5 堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
6��1��6 有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則
6��1��7 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理念的原則

6��2 戶(hù)籍法律制度完善的途徑
6��2��1 完善中國(guó)戶(hù)籍立法
6��2��2 取消二元戶(hù)籍制度，實(shí)行一元戶(hù)籍制度
6��2��3 建立合理的戶(hù)口遷移管理制度
6��2��4 實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度管理的信息化

6��3 建立和完善與戶(hù)籍法律制度改革配套的保障制度
6��3��1 建立完善公平就業(yè)的保障制度
6��3��2 建立平等的教育機(jī)制
6��3��3 提升城市公共服務(wù)保障機(jī)制
6��3��4 加強(qiáng)土地管理制度創(chuàng)新


附 錄

1 城市戶(hù)口管理暫行條例
（1951年7月16日公安部公布）

2 政務(wù)院關(guān)于勸止農(nóng)民盲目流入城市的指示
（1953年4月17日）

3 農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)暫行辦法
（1955年8月25日國(guó)務(wù)院公布施行）

4 國(guó)務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
（1955年11月7日）

5 中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例
（1958年1月9日）

6 中共中央關(guān)于制止農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的指示
（1959年2月4日）

7 中央工作會(huì)議關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷(xiāo)量的
九條辦法（1961年6月16日經(jīng)中央批準(zhǔn)）

8 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步精減職工和減少城鎮(zhèn)人口
的決定（1962年5月27日）

9 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于處理戶(hù)口遷移的規(guī)定》的通知
（1977年11月1日 ）

10 公安部、糧食部、國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室關(guān)于解決國(guó)防
工業(yè)部分兩地分居職工家屬落戶(hù)問(wèn)題的通知

11 中央組織部、民政部、公安部、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于逐步
解決職工夫妻長(zhǎng)期兩地分居問(wèn)題的通知

12 國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城做工和農(nóng)業(yè)人口
轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的通知(1981年12月30日)

13 公安部關(guān)于貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)
問(wèn)題的通知》的通知
（1984年11月3日）

14 公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定
（1985年7月13日）

15 中華人民共和國(guó)居民身份證法

16 國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制農(nóng)轉(zhuǎn)非過(guò)快增長(zhǎng)的通知
（1989年10月31日）

17 公安部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革試點(diǎn)

和完善農(nóng)村戶(hù)籍管理制度有關(guān)問(wèn)題的解答》的通知
(1997年10月9日)

18 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中幾個(gè)

突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知(1998年)

19 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的
通知（國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）


參考文獻(xiàn)