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圖書目錄

緒論依法行政與行政指導(dǎo)——以現(xiàn)代行政法治觀念
思考行政指導(dǎo)問(wèn)題……………………………………………( 1)
第一章行政指導(dǎo)的基本理念………………………………………( 4)
第一節(jié)行政指導(dǎo)的概念………………………………………(4)
一、行政指導(dǎo)的科學(xué)界定…………………………………(5)
二、行政指導(dǎo)的三層次含義………………………………(11)
第二節(jié)行政指導(dǎo)的性質(zhì)、特征和作用………………………(13)
一、行政指導(dǎo)的性質(zhì)辨析…………………………………(13)
二、行政指導(dǎo)的行為特征…………………………………(22)
三、行政指導(dǎo)的主要作用…………………………………(29)
第三節(jié)行政指導(dǎo)的構(gòu)成和分類………………………………(31)
一、行政指導(dǎo)的構(gòu)成要素…………………………………(31)
二、行政指導(dǎo)的基本類型…………………………………(32)
第二章行政指導(dǎo)的歷史背景………………………………………(36)
第一節(jié)行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政模式發(fā)展的產(chǎn)物………(36)
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政模式發(fā)展的四個(gè)階段………………(37)
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政模式發(fā)展與行政指導(dǎo)………………(40)
第二節(jié)行政指導(dǎo)是民主化潮流的產(chǎn)物………………………(42)
一、第二次世界大戰(zhàn)后的民主化潮流
與行政民主化發(fā)展趨勢(shì)………………………………(42)
二、行政指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)行政民主的一個(gè)渠道………………(44)
第三節(jié)行政指導(dǎo)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政
管理手段、職能………………………………………(46)
第三章行政指導(dǎo)的域外經(jīng)驗(yàn)………………………………………(48)
第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察……………(49)
一、日本的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(50)
二、美國(guó)的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(52)
三、法國(guó)的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(54)
四、德國(guó)的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(55)
五、歐共體法中的行政指導(dǎo)法律規(guī)定考察………………(57)
第二節(jié)日本行政指導(dǎo)研究……………………………………(58)
一、概述……………………………………………………(58)
二、行政指導(dǎo)扮演的角色…………………………………(59)
三、行政指導(dǎo)盛行的原因…………………………………(60)
四、行政指導(dǎo)的實(shí)際運(yùn)作…………………………………(62)
五、行政指導(dǎo)的法治化路徑………………………………(63)
第三節(jié)韓國(guó)行政指導(dǎo)研究……………………………………(64)
一、行政指導(dǎo)制度的社會(huì)背景……………………………(64)
二、韓國(guó)行政指導(dǎo)的特點(diǎn)…………………………………(66)
三、韓國(guó)行政指導(dǎo)的實(shí)際運(yùn)用……………………………(67)
四、韓國(guó)行政指導(dǎo)的法治化路徑…………………………(71)
五、韓國(guó)行政指導(dǎo)的簡(jiǎn)要評(píng)析……………………………(73)
第四節(jié)德國(guó)行政指導(dǎo)研究……………………………………(75)
一、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)…………………………………(75)
二、行政指導(dǎo)的逐漸采用并納入研究視野………………(76)
三、行政指導(dǎo)的運(yùn)用特點(diǎn)…………………………………(77)
四、行政指導(dǎo)的理論背景…………………………………(78)
第五節(jié)法國(guó)行政指導(dǎo)研究……………………………………(78)
一、法國(guó)行政指導(dǎo)產(chǎn)生的歷史背景………………………(78)
二、法國(guó)行政指導(dǎo)的特點(diǎn)…………………………………(80)
三、典型的行政指導(dǎo)制度考察……………………………(81)
四、對(duì)法國(guó)行政指導(dǎo)制度的分析與評(píng)價(jià)…………………(83)
第六節(jié)美國(guó)行政指導(dǎo)研究……………………………………(86)
一、美國(guó)行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景……………………(86)
二、美國(guó)行政指導(dǎo)的措施…………………………………(89)
三、美國(guó)行政指導(dǎo)的法律規(guī)制……………………………(95)
第七節(jié)英國(guó)行政指導(dǎo)研究……………………………………(98)
一、英國(guó)行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景………………………(98)
二、英國(guó)行政指導(dǎo)的運(yùn)用…………………………………(102)
三、英國(guó)行政指導(dǎo)的救濟(jì)方式……………………………(106)
第八節(jié)代表性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政指導(dǎo)比較………………(108)
一、從歷史背景和社會(huì)心理特點(diǎn)來(lái)看……………………(109)
二、從價(jià)值取向及其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)來(lái)看……………………(109)
三、從行政指導(dǎo)兩造的態(tài)度和關(guān)系來(lái)看…………………(110)
四、從指導(dǎo)行為的多樣性和作用范圍來(lái)看………………(110)
五、從行政指導(dǎo)的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制來(lái)看…………………(111)
第四章行政指導(dǎo)的理論透視………………………………………(112)
第一節(jié)行政指導(dǎo)的一般法學(xué)理論分析………………………(112)
一、社會(huì)學(xué)法學(xué)的影響……………………………………(114)
二、綜合法學(xué)的影響………………………………………(117)
三、現(xiàn)代行政法注重平衡之理念的影響…………………(118)
四、簡(jiǎn)短的結(jié)論……………………………………………(119)
第二節(jié)行政指導(dǎo)的法哲學(xué)分析………………………………(120)
一、行政指導(dǎo)制度的合理性分析…………………………(121)
二、行政指導(dǎo)的功能分析…………………………………(125)
三、行政指導(dǎo)的法律價(jià)值分析……………………………(133)
第三節(jié)行政指導(dǎo)的法社會(huì)學(xué)分析……………………………(146)
一、行政指導(dǎo)的行為背景問(wèn)題……………………………(148)
二、行政指導(dǎo)的行為動(dòng)機(jī)問(wèn)題……………………………(149)
三、行政指導(dǎo)的社會(huì)需求問(wèn)題……………………………(150)
四、行政指導(dǎo)的社會(huì)角色問(wèn)題……………………………(150)
五、行政指導(dǎo)的社會(huì)心理問(wèn)題……………………………(151)
六、行政指導(dǎo)的社會(huì)效果問(wèn)題……………………………(152)
第四節(jié)行政指導(dǎo)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)分析…………………………(153)
一、行政指導(dǎo)與交易成本…………………………………(153)
二、行政指導(dǎo)與法律效益…………………………………(155)
三、行政指導(dǎo)與法律均衡…………………………………(157)
四、對(duì)不同類型行政指導(dǎo)的分析…………………………(159)
第五章行政指導(dǎo)的法治基礎(chǔ)………………………………………(163)
第一節(jié)從我國(guó)法文化傳統(tǒng)的角度看行政指導(dǎo)
行為的合法性…………………………………………(164)
一、文化、法文化的含義…………………………………(164)
二、行政指導(dǎo)與我國(guó)優(yōu)秀法文化傳統(tǒng)……………………(165)
三、法治本土資源說(shuō)的一個(gè)解釋…………………………(167)
第二節(jié)從依法行政理念的演進(jìn)軌跡看行政指導(dǎo)
行為的合法性…………………………………………(169)
一、傳統(tǒng)依法行政觀及其與行政指導(dǎo)的沖突……………(169)
二、行政方式的變化與依法行政理念的當(dāng)代發(fā)展………(171)
三、關(guān)于行政指導(dǎo)合法性的“法”的一般構(gòu)成…………(172)
第三節(jié)結(jié)合我國(guó)法制現(xiàn)實(shí)看行政指導(dǎo)與依法行政
的關(guān)系…………………………………………………(173)
一、依法行政原則在我國(guó)的一般理解和表現(xiàn)……………(173)
二、行政指導(dǎo)的憲法依據(jù)和憲政基礎(chǔ)……………………(175)
三、現(xiàn)階段我國(guó)狹義的行政指導(dǎo)法律依據(jù)分析…………(176)
四、現(xiàn)階段我國(guó)廣義的行政指導(dǎo)法律依據(jù)分析…………(182)
五、行政指導(dǎo)法治化進(jìn)程中的若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題……………(183)
第六章行政指導(dǎo)的程序法制………………………………………(187)
第一節(jié)行政指導(dǎo)常用方式研究………………………………(188)
一、行政指導(dǎo)方式的概念和特點(diǎn)…………………………(188)
二、行政指導(dǎo)的常用方式分析……………………………(189)
第二節(jié)行政指導(dǎo)一般程序研究………………………………(196)
一、行政指導(dǎo)程序的概念和特點(diǎn)…………………………(196)
二、若干國(guó)家行政指導(dǎo)程序法律規(guī)范考察………………(197)
三、行政指導(dǎo)的一般程序…………………………………(200)
四、行政指導(dǎo)程序方面的問(wèn)題探討………………………(201)
第三節(jié)行政指導(dǎo)保障措施研究………………………………(202)
一、行政指導(dǎo)保障措施的概念……………………………(202)
二、行政指導(dǎo)保障措施分析………………………………(204)
三、行政指導(dǎo)保障措施的問(wèn)題探討………………………(207)
第四節(jié)行政指導(dǎo)程序立法構(gòu)想………………………………(209)
第七章行政指導(dǎo)的監(jiān)督救濟(jì)………………………………………(214)
第一節(jié)行政指導(dǎo)實(shí)務(wù)中普遍存在的負(fù)面問(wèn)題………………(215)
第二節(jié)如何確定與行政指導(dǎo)行為有關(guān)的法律責(zé)任…………(218)
第三節(jié)按行政法治化的要求完善行政指導(dǎo)監(jiān)督與
救濟(jì)制度………………………………………………(221)
第八章行政指導(dǎo)的實(shí)際運(yùn)行………………………………………(229)
第一節(jié)行政指導(dǎo)在一般行政管理領(lǐng)域的運(yùn)用………………(230)
一、行政指導(dǎo)在我國(guó)行政實(shí)務(wù)中已有廣泛運(yùn)用…………(230)
二、行政指導(dǎo)的實(shí)施效果分析……………………………(237)
三、我國(guó)行政指導(dǎo)制度實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題…………(239)
四、存在上述問(wèn)題的原因分析……………………………(241)
第二節(jié)行政指導(dǎo)在海關(guān)行政管理領(lǐng)域的運(yùn)用………………(242)
一、海關(guān)的行政職能分析…………………………………(242)
二、海關(guān)行政職權(quán)、職責(zé)…………………………………(243)
三、海關(guān)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)分析……………………(246)
四、海關(guān)領(lǐng)域行政法治概述………………………………(249)
五、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的必要性、可行性分析…………(252)
六、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的作用和特點(diǎn)……………………(254)
七、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的運(yùn)用方式、
程序和救濟(jì)……………………………………………(255)
八、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)成效………………………(259)
九、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)存在的問(wèn)題
及對(duì)策建議……………………………………………(260)
第三節(jié)行政指導(dǎo)在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的運(yùn)用……………(262)
一、人口與計(jì)劃生育行政主管部門的職能分析…………(262)
二、人口與計(jì)劃生育職能部門的行政職權(quán)………………(263)
三、相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)分析……………………………(264)
四、計(jì)劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的合法性與
合理性分析……………………………………………(265)
五、人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的作用………………(270)
六、人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域運(yùn)用行政指導(dǎo)的方式
和救濟(jì)渠道……………………………………………(273)
九、人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的現(xiàn)狀評(píng)介…………(276)
十、計(jì)劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的突出問(wèn)題及原因…………(277)
十一、人口與計(jì)劃生育行政指導(dǎo)法治化的重要
原則與完善路徑……………………………………(278)
第四節(jié)行政指導(dǎo)在公共危機(jī)管理中的運(yùn)用…………………(280)
一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察………(280)
二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性
的表現(xiàn)…………………………………………………(283)
三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政
應(yīng)急性原則……………………………………………(286)
四、順理成章的結(jié)論………………………………………(288)
第九章行政指導(dǎo)的制度建設(shè)………………………………………(290)
第一節(jié)我國(guó)實(shí)施行政指導(dǎo)的重要現(xiàn)實(shí)原因…………………(290)
一、行政指導(dǎo)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求…………(291)
二、行政指導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的要求………(293)
三、行政指導(dǎo)是我國(guó)加入WTO之后的要求……………(296)
第二節(jié)我國(guó)行政指導(dǎo)法治化的條件與原則…………………(297)
一、我國(guó)行政指導(dǎo)法治化的條件分析……………………(297)
二、我國(guó)行政指導(dǎo)法治化的重要原則……………………(302)
第三節(jié)行政指導(dǎo)法治化的具體對(duì)策建議……………………(307)
一、提高認(rèn)識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)觀念更新………………………(307)
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重制度創(chuàng)新………………………(308)
三、加快立法步伐，完善法律規(guī)范………………………(310)
四、采取配套措施，提高運(yùn)作成效………………………(312)
余論行政指導(dǎo)的路徑展望
——行政管理和行政法制創(chuàng)新的一條小河………………(313)
附錄一立法建議
《行政程序法(試擬稿)·行政指導(dǎo)程序》
專家建議稿及理由說(shuō)明書…………………………………(315)
附錄二案例分析
行政指導(dǎo)若干典型案例研究………………………………(388)
附錄三地方經(jīng)驗(yàn)
泉州市工商行政機(jī)關(guān)開展行政
指導(dǎo)試點(diǎn)工作的文件………………………………………(413)
附錄四文獻(xiàn)索引
行政指導(dǎo)研究論文索引……………………………………(432)
后記……………………………………………………………………(442)

合計(jì)443頁(yè)