圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

沒(méi)有圖書(shū)簡(jiǎn)介

圖書(shū)目錄

序 言……………………………………………………………(1)
第一部分中國(guó)地方立法的理論………………………………(3)
第一章一地方立法與國(guó)家立法的界定………………………(3)
’ 第一節(jié)地方立法和國(guó)家立法的劃分………………………(3)
一、中國(guó)地方立法的發(fā)展歷程……………………………(3)
二、中國(guó)現(xiàn)行的立法體制…………………………………(6)
第二節(jié)地方立法與國(guó)家立法的關(guān)系………………………(10)
一、地方立法對(duì)國(guó)家立法的從屬性………………………(11)
二、地方立法的相對(duì)獨(dú)立性…………·…………………(13)
三、正確認(rèn)識(shí)國(guó)家立法和地方立法的關(guān)系………………(17)
第三節(jié)優(yōu)化國(guó)家立法與地方立法的原則與對(duì)策…………(24)
一、優(yōu)化立法資源配置的目標(biāo)與原則……………………(24)
二、優(yōu)化國(guó)家立法與地方立法關(guān)系的基本對(duì)策…………(26)
三、制定地方立法必須處理好幾種關(guān)系…………………(29)
第二章制定地方立法的基本理念………………………(32)
第一節(jié)地方立法的基本理念………………………………(32)
一、追求正義和利益的價(jià)值理念…………………………(32)
二、統(tǒng)一性理念……………………………………………(34)
三、民主自治理念…………………………………………(36)
四、現(xiàn)實(shí)主義理念…………………………………………(37)
五、可持續(xù)發(fā)展觀念………………………………………(41)
六、效益最大化理念………………………………………(42)
第二節(jié)地方立法的指導(dǎo)思想………………………………(44)
一、地方立法要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心………………………(44)
二、地方立法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則……………………(45)
三、地方立法必須堅(jiān)持改革開(kāi)放的總方針………………(46)
第三節(jié)地方立法應(yīng)樹(shù)立的基本意識(shí)………………………(46)
一、堅(jiān)持以人為本，廣泛吸納和體現(xiàn)民意………………(46)
二、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立質(zhì)量至上的觀念………………(50)
三、樹(shù)立程序正義，注重立法的公開(kāi)性和民主性………(52)
四、強(qiáng)化人權(quán)保障，實(shí)現(xiàn)立法的親民性和服務(wù)性………(54)
第四節(jié)地方立法的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………………………………(57)
一、合法性標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………(57)
二、體現(xiàn)地方特色標(biāo)準(zhǔn)……………………………………(58)
三、科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………(60)
第三章地方立法的主體與權(quán)限…………………………(64)
第一節(jié)地方立法主體和權(quán)限的外部分析…………………(65)
一、地方立法與國(guó)家立法不同類(lèi)型的關(guān)系分析…………(66)
二、地方立法主體與權(quán)限的實(shí)際考察……………………(71)
第二節(jié)地方立法主體與權(quán)限的內(nèi)部分析…………………(73)
一、地方人民代表大會(huì)與常委會(huì)之間的關(guān)系……………(74)
二、自治立法與一般地方立法的關(guān)系……………………(76)
三、地方性法規(guī)和地方規(guī)章的關(guān)系………………………(78)
四、省會(huì)市和較大的市的立法權(quán)和省級(jí)立法權(quán)的
關(guān)系……………………………………………………(86)
五、地方性法規(guī)與各種決議、決定的關(guān)系………………(88)
第四章地方立法程序分析………………………………(90)
第一節(jié)地方人大及其常委會(huì)的立法程序…………………(91)
一、地方性法規(guī)的制定規(guī)劃和計(jì)劃………………………(91)
二、地方性法規(guī)草案的起草………………………………(93)
一三、地方性法規(guī)草案的提出………………………………(96)
四、地方性法規(guī)草案的審議……………………．…………(96)
五、地方性法規(guī)草案的通過(guò)………………………………(99)
六、地方性法規(guī)的公布…………………………………(100)
第二節(jié)地方人民政府的立法程序…………．-．…………．(101)
一、地方政府規(guī)章制定的計(jì)劃和規(guī)劃…………………(102)
二、地方政府規(guī)章草案的起草和通告…………………(102)
三、地方政府規(guī)章草案的提出…………………………(104)
四、地方政府規(guī)章草案的審查…………………………(104)
五、地方政府規(guī)章草案的通過(guò)…………………………(106)
六、地方政府規(guī)章的公布………………………………(107)
第五章地方立法的作用與局限性………………………(108)
第一節(jié)地方立法的作用··………………………………．(108)
一、具體實(shí)施作用………………………………………(109)
二、補(bǔ)充完善作用………………………………………(109)
三、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新作用………………………………………(110)
四、特殊調(diào)節(jié)作用………………………………………(110)
第二節(jié)地方立法的局限性………………………………(111)
一、法律的能力是有限度的……………………………(114)
二、法律的干預(yù)是有代價(jià)的……………………………(115)
三、法律必須尊重其他控制手段………………………(115)
四、人類(lèi)有可能制定“惡法” …………………………(116)
第三節(jié)地方立法在實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題……………(119)
一、單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下地方立法的創(chuàng)新性
不夠…………………………………………………(119)
二、地方立法主體的多樣性和層級(jí)差異性沖擊著法
制的統(tǒng)一……………………………………………(120)
三、地方立法中存在其他問(wèn)題…………………………(122)
第二部分中國(guó)地方立法的實(shí)踐……………………………(127)
第六章民族自治地方立法與特別行政區(qū)立法…………(129)
第一節(jié)民族自治地方立法的特征和范圍………………(129)
一、民族自治地方立法的特征…………………………(130)
二、民族自治地方的立法范圍…………………………(131)
第二節(jié)自治條例的缺失與發(fā)展方向……………………(134)
一、自治條例的缺失……………………………………(135)
二、自治條例的發(fā)展方向………………………………(138)
第三節(jié)單行條例的發(fā)展、缺失與補(bǔ)救…………………(140)
一、自治條例的缺失與補(bǔ)救……………………………(140)
二、民族自治地方立法的基本思路……………………(142)
第四節(jié)特別行政區(qū)的立法分析…………………………(147)
一、特別行政區(qū)的法律地位……………………………(149)
二、特別行政區(qū)的立法主體與權(quán)限……………………(150)
三、特別行政區(qū)基本法與國(guó)家立法的關(guān)系……………(152)
第七章地方立法程序在i引乍中存在的問(wèn)題及其對(duì)策……(155)
第一節(jié)規(guī)劃和計(jì)劃中存在的問(wèn)題及對(duì)策………………(156)
一、地方立法在規(guī)劃和計(jì)劃中存在的問(wèn)題……………(156)
二、解決地方立法規(guī)劃和計(jì)劃問(wèn)題的對(duì)策……………(158)
第二節(jié)起草過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策…………………(161)
一、地方立法在起草過(guò)程中存在的問(wèn)題………………(161)
二、完善地方立法起草的對(duì)策…………………………(163)
第三節(jié)審議過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策…………………(170)
一、地方立法審議中存在的問(wèn)題………………………(170)
二、完善地方立法審議的對(duì)策…………………………(173)
第四節(jié)表決和公布中存在的問(wèn)題及對(duì)策……·………··(182)
一、地方立法在表決和公布中存在的問(wèn)題……………(182)
二、完善地方立法表決和公布的對(duì)策…………………(183)
第八章地方立法中的語(yǔ)言表達(dá)…………………………(186)
第一節(jié)地方立法語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)……………………………(187)
一、地方立法語(yǔ)言的簡(jiǎn)明性……………………………(187)
二、地方立法語(yǔ)言的樸實(shí)性……………………………(188)
三、地方立法語(yǔ)言的準(zhǔn)確性……………………………(188)
四、地方立法語(yǔ)言的規(guī)范性……………………………(190)
五、地方立法語(yǔ)言的嚴(yán)謹(jǐn)性……………………………(190)
六、地方立法語(yǔ)言的肯定性……………………………(191)
第二節(jié)地方立法文本的表達(dá)……………………………(191)
一、地方立法中常用的體例……………………………(191)
二、地方立法實(shí)踐中常用的句式………………………(194)
三、地方立法中的常用條款……………………………(196)
第九章地方立法中的聽(tīng)證制度…………………………(198)
第一節(jié)地方立法聽(tīng)證的基本功能與基本原則…………(199)
一、立法聽(tīng)證制度的基本功能…………………………(199)
二、地方立法聽(tīng)證的基本原則…………………………(202)
第二節(jié)地方立法聽(tīng)證的實(shí)踐……………………………(203)
一、地方立法聽(tīng)證的基本程序…………………………(203)
二、地方立法聽(tīng)證面臨的主要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)……………(206)
三、完善地方人大聽(tīng)證的幾點(diǎn)建議……………………(208)
第十章中國(guó)地方立法的監(jiān)督……………………………(211)
第一節(jié)地方立法監(jiān)督的特征和內(nèi)容……………………(212)
一、地方立法監(jiān)督的特征………………………………(212)
二、地方立法監(jiān)督的內(nèi)容………………………………f2161
第二節(jié)地方立法監(jiān)督的主體……………………………(217)
第三節(jié)地方立法監(jiān)督的種類(lèi)和方式……………………(221)
一、地方立法監(jiān)督的種類(lèi)………………………………f221)
二、地方立法監(jiān)督的方式………………………………(223)
第四節(jié)地方立法監(jiān)督中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策………(228)
一、地方人大對(duì)地方政府規(guī)章監(jiān)督不力………………(229)
二、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)地方性法規(guī)無(wú)力監(jiān)督…………(236)
三、地方政府監(jiān)督存在單向性…………………………f240)
四、建立健全地方立法監(jiān)督的其它措施………………(242)
后 記…………………………………………………………f2481
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