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序言
黨的十五大確立了依法治國的基本方略。九屆人大二次會議通過的憲法修正案明確寫入了“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，使依法治國成為得到國家根本法保障的一項奮斗目標(biāo)。依法行政是依法治國的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是國家行政機關(guān)貫徹“三個代表”重要思想的重要措施。建立和健全行政執(zhí)法制度，是加強和完善我國社會主義法制，提高行政機關(guān)依法行政水平的重要步驟；嚴(yán)格行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，是切實推進依法行政的關(guān)鍵和保障。
司法行政機關(guān)作為國家法制建設(shè)的重要職能部門，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大事業(yè)中，肩負(fù)著重大的歷史使命。司法行政機關(guān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究等五大職能，在依法治國的歷史進程中具有不可替代的地位和作用。充分發(fā)揮職能作用，實踐治國方略，是黨和人民對司法行政系統(tǒng)廣大公務(wù)員和人民警察的歷史重托。
全國各級司法行政機關(guān)要積極推進司法行政工作的改革與建設(shè)，努力把司法行政工作從整體上提升到一個更高的水平。司法行政法制建設(shè)是關(guān)系著司法行政工作規(guī)范化、制度化、觀代化建設(shè)順利發(fā)展和司法行政機關(guān)職能作用充分發(fā)揮以及樹立司法行政隊伍公仆形象的一項牽動全局的基礎(chǔ)工作，應(yīng)予高度重視和切實加強。
新中國成立后，特別是司法行政機關(guān)重建以來，在黨中央和全國人大、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國各級司法行政機關(guān)工作人員的共同努力，司法行政法制建設(shè)有了較大的發(fā)展。近十一年來，司法行政立法步伐更加迅速，初步形成了具有中國特色的司法行政法制體系，取得了令人鼓舞的工作成果。司法行政法制建設(shè)的發(fā)展，為司法行政機關(guān)履行各項職能提供了重要保障，
為司法行政機關(guān)依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。
依法行政是一項宏偉而艱巨的系統(tǒng)工程，需要我們長期不懈的努力。進入新世紀(jì)，隨著國家體制改革的不斷深入、對外開放的逐步擴大、依法治國方略的實施和我國加入世界貿(mào)易組織，黨和人民對司法行政機關(guān)依法行政工作提出了更高的要求。我國加入世界貿(mào)易組織后，首當(dāng)其沖的是對政府職能和政府行為的挑戰(zhàn)。政府職能轉(zhuǎn)變和管理觀念、方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)就是要實現(xiàn)依法行政。各級司法行政機關(guān)廣大公務(wù)員和人民警察要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，把司法行政機關(guān)所有管理行為全面向依法管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟秩序的要求。
全國各級司法行政機關(guān)務(wù)必把法制建設(shè)擺到新的高度。要切實抓好司法行政建章立制工作，進一步完善司法行政法制體系，把各項工作更好地納入法制化的軌道，促進司法行政機關(guān)的改革與發(fā)展；在司法行政管理活動中，進一步增強執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；要切實抓好執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，把經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督與集中性的執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，持之以恒，常抓不懈，注重實效，不斷改進執(zhí)法工作，樹立司法行政機關(guān)良好的公仆形象。
為了深入貫徹實施依法治國基本方略，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織形勢的需要，同時也為了加強和規(guī)范司法行政執(zhí)法工作，使司法行政各項工作納入法治軌道，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，司法部對建國以來國家制定的關(guān)于司法行政工作的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，并在此基礎(chǔ)上，編輯出版了《司法行政執(zhí)法手冊》(以下簡稱《執(zhí)法手冊》)。
《執(zhí)法手冊》的編輯出版，是司法行政機關(guān)加強司法行政法制建設(shè)的一項重要舉措，它展示了建國以來，特別是司法行政機關(guān)重建以來司法行政法制建設(shè)的豐碩成果，反映了建國以來整個司法行政工作的發(fā)展歷程。這對于促進司法行政機關(guān)法制建設(shè)和依法行政，對于加強司法行政隊伍建設(shè)，深入反腐倡廉斗爭都具有重要意義。
《執(zhí)法手冊》是一本面向基層，為基層服務(wù)，實際操作性較強的工具書，便于各級司法行政機關(guān)廣大公務(wù)員和人民警察學(xué)習(xí)使用。我希望通過《執(zhí)法手冊》的出版發(fā)行，對全國各級司法行政機關(guān)的法制工作有
一個大的推動，使全系統(tǒng)的依法行政工作有一個大的促進。希望各級司法行政系統(tǒng)工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)這本手冊，掌握必需的法律知識，不斷提高自己的法律素質(zhì)和依法辦事的工作能力，嚴(yán)格依據(jù)《執(zhí)法手冊》來履行司法行政管理職責(zé)，經(jīng)常對照《執(zhí)法手冊》來檢查自己的工作，切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在貫徹依法治國基本方略的實踐中，切實全面地努力推進依法行政，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究等五大職能，為加快依法行政進程，建設(shè)廉潔、高效的司法行政干警隊伍做出不懈的努力，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國社會主義民主與法制建設(shè)做出新的貢獻。


目錄
上冊
一.憲法
二.綜合類
三.法制工作類
四.監(jiān)獄管理類
五.勞動教養(yǎng)管理類
六.律師管理類
七.公證管理類
下冊
八.法制宣傳管理類
九.法學(xué)教育管理類
十.司法鑒定、仲裁和社團登記管理類
十一.基層工作管理類
十二.司法考試管理類
十三.司法協(xié)助外事類
十四.法律援助類
十五.人事管理類
十六.計劃財務(wù)管理類
十七.審計紀(jì)檢監(jiān)察類
十八.其他管理類