[ 潘志國 ]——(2007-9-7) / 已閱48320次

第七條 探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)申請(qǐng)人的條件。
第八條 探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟�管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
(一)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；
(二)轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
(三)受讓人資質(zhì)條件的證明文件；
(四)轉(zhuǎn)讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；
(五)礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報(bào)告；
(六)審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。
國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。
D、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號(hào))
第五條 勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；但是，國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人。
第六條 探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
(一)申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；
(二)勘查單位的資格證書復(fù)印件；
(三)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
(四)勘查實(shí)施方案及附件；
(五)勘查項(xiàng)目資金來源證明；
(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請(qǐng)勘查石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準(zhǔn)文件以及勘查單位法人資格證明。
E、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務(wù)院令第241號(hào))
第五條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
(一)申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖；
(二)采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
(四)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
(五)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；
(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請(qǐng)開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。
結(jié)論意見：
礦業(yè)權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是一個(gè)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第七條的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的條件，這個(gè)條件中包括了礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明以及依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件等要求。
即礦業(yè)權(quán)設(shè)置抵押權(quán)后實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)會(huì)面臨一個(gè)比較特殊的問題，那就是礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，而這些對(duì)于專營金融業(yè)務(wù)的銀行來說顯然是不符合條件的，故銀行不能直接成為礦業(yè)權(quán)的受讓人，只能是根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十八條第一款的規(guī)定，在申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)委托法院或其他拍賣單位對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行處置，待轉(zhuǎn)讓給符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體后，再從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。

2、企業(yè)發(fā)生安全事故，證照將被政府吊銷，銀行權(quán)益能否得到保障，且在政府將采礦權(quán)拍賣后，事故賠償是否先于銀行債權(quán)從拍賣價(jià)款中受償？
法律依據(jù)：
《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號(hào))
第五十八條第二款 采礦權(quán)人被吊銷許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。
結(jié)論意見：
企業(yè)因安全事故等原因，證照將被吊銷，就可能意味著采礦權(quán)的喪失，其直接影響到抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。抵押權(quán)人的權(quán)益只能通過向抵押人索賠而尋求保護(hù)。如果政府拍賣采礦權(quán)，相對(duì)于事故賠償，抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)。
另外，對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范涉及諸多因素，作為抵押權(quán)人可通過主動(dòng)的過程監(jiān)督，特別是加大對(duì)抵押人安全指標(biāo)的考核，是可以避免一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3、采礦權(quán)證因各種原因未通過年檢，銀行的抵押權(quán)益能否保證？
法律依據(jù)：
A、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號(hào))
第十條 勘查許可證有效期最長(zhǎng)為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長(zhǎng)為7年。需要延長(zhǎng)勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不得超過2年。
探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。
石油、天然氣滾動(dòng)勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長(zhǎng)為15年；但是，探明儲(chǔ)量的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理采礦許可證。
第三十三條 探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)，不得再申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。
B、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務(wù)院令第241號(hào))
第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

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