[ 王泗友 ]——(2006-4-2) / 已閱30494次

胡錦濤總書記指出，要把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾的過程，變成為群眾排優(yōu)解難的過程。在接待受理案件時，要針對具體情況，仔細分析研究，提出解決信訪問題的辦法和意見。樹立“群眾信訪無小事”的思想，對群眾初信初訪反映的問題，要抱著把信訪案件當作刑事、治安案件辦的認真負責態(tài)度，反復(fù)核實群眾所反映的情況和問題，不能簡單的憑表象和推測進行定性，要通過換位思考，傾聽群眾意見和要求，多一些理解和幫助，爭取當事人的信任。要抓住其解決問題是最終目的的心理，春風化雨，潤物有聲，有效的化解怨氣，解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個上訪者的心坎上。
（二）定人包案，求真務(wù)實，嚴格辦理制度。
實行嚴格認真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在辦理信訪案件時，嚴格按照《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》的要求，切實維護黨和群眾的利益。對一些疑難信訪案件和重大信訪案件，要形成工作責任制，定領(lǐng)導(dǎo)，定專班，定時限，定要求，包到底。要做到問題不化解，專班不能撤。對辦理環(huán)節(jié)中的每一項工作措施，要細之又細，慎之又慎，避免因一時的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問題不解決不撤兵的信心，有群眾不息訴不罷休的決心，始終以積極的心態(tài)去面對群眾，解決群眾實際問題。
（三）堅持回訪，認真抽查，嚴格督導(dǎo)職能。
按照《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》第三十五條的規(guī)定：各級公安機關(guān)信訪工作機構(gòu)對本級公安機關(guān)有關(guān)部門或者下級公安機關(guān)在處理信訪事項中有下列情形之一的，應(yīng)當及時督辦：應(yīng)當受理而拒不受理信訪事項的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；未按規(guī)定反饋重要信訪事項辦理結(jié)果的； 辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的； 不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的； 其他需要督辦的事項。 同時，公安機關(guān)信訪工作機構(gòu)對所督辦的事項應(yīng)當提出改進建議。加強上級督導(dǎo)和法制督導(dǎo)是確保工作落實的有效手段。上級部門要加強對下級信訪工作的指導(dǎo)，在指導(dǎo)中督促，在督促中指導(dǎo)，不能只指導(dǎo)不督促，也不能只督促不指導(dǎo)。對信訪工作情況，對已經(jīng)結(jié)案的要跟蹤回訪，對辦案質(zhì)量實行查漏補缺，防止出現(xiàn)反復(fù)。要強化信訪部門對同級其他業(yè)務(wù)部門的糾錯監(jiān)督權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，抓住苗頭性、傾向性問題，加大事前、事中監(jiān)督力度，逐步從側(cè)重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合，努力把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。
（四）制定目標，堅持考核，強化責任落實。
公安機關(guān)辦理信訪案件必須制定目標，堅持考核，強化責任落實。應(yīng)當將信訪工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和人民警察考核體系。公安機關(guān)應(yīng)當將信訪事項是否解決在本級公安機關(guān)、解決在當?shù)�，作為績效考核的重要依�?jù)。 把信訪工作的好壞與各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉級升遷掛鉤，與單位和部門的評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要提高考核的有效性和權(quán)威性，增強考核的約束力，通過考核全面帶動信訪工作責任制的落實。對公安信訪部門的工作職責和任務(wù)，要科學(xué)的進行界定，制定出具體的部門信訪工作責任目標量化考核辦法。
（五）獎懲兌現(xiàn)，一視同仁，激發(fā)工作活力。
提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，是源頭治理信訪問題的治本之策，也是樹立公安機關(guān)良好形象的治本措施。要提高信訪工作的地位，就是要充分發(fā)揮獎懲的先進導(dǎo)向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作配套同步，以此來激發(fā)做好信訪工作的活力。要強化信訪工作的嚴肅性，對群眾反映的問題，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀行為的，要堅決糾正，并對責任單位和責任人實行責任追究。對信訪人態(tài)度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法，以及限制上訪、壓制上訪甚至打擊上訪的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。要大力宣傳公安機關(guān)堅持執(zhí)法為民、做好信訪工作的先進典型，大力宣傳開展集中處理群眾信訪問題工作取得的成效，進一步樹立公安機關(guān)和公安民警的良好形象。
（六）加強教育，開展培訓(xùn)，落實責任追究。
信訪工作必須建立領(lǐng)導(dǎo)責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度。首先要加強經(jīng)常性的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強依法辦案能力，在素質(zhì)上保證盡量少出錯和不出錯。其二要實行執(zhí)法過錯責任追究制。按照《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》第三十八條的規(guī)定：公安機關(guān)因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；拒不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；其他導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的。必須以嚴密的制度和紀律，保證不出冤假錯案。
（七）加強協(xié)作，綜合治理，落實協(xié)調(diào)制度。
公安信訪工作涉及面廣，錯綜復(fù)雜，解決信訪問題僅靠公安部門的力量是不夠的，必須動員全社會的力量，運用政策的、法律的、經(jīng)濟的等多種手段，實行綜合治理。比如在處置因企業(yè)改制中形成的企業(yè)與職工的利益沖突，因城市整體規(guī)劃搬遷戶與當?shù)卣�府之間的利益沖突，因農(nóng)村土地收益分配中集體與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益沖突等等，引起的信訪案件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織經(jīng)濟綜合部門和司法行政部門、社會保障部門共同參與，部門聯(lián)動，整體互動，協(xié)作配合，綜合治理，使鬧訪者看到，各級各部門依法公開、公正處理信訪問題的決心，徹底打消少數(shù)別有用心人利用信訪伺機作亂、伺機欲利的念頭，妥善處理聚眾信訪案件。及時分析研究公安信訪工作的新形勢、新特點，查找工作不足，剖析深層次并帶有普遍性、規(guī)律性的問題，研究提出從源頭上進行有效預(yù)防和治理的對策措施，使協(xié)調(diào)機制在信訪工作中發(fā)揮出最大的作用，以公平保和諧，取得人民群眾滿意的實際效果，保障人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定。

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