[ 滕傳樞 ]——(2010-6-10) / 已閱19888次

(三) 部門痕跡問題
　　所謂部門痕跡，指在立法過程中，某些主管部門不顧大局，力爭在法條中寫進有利于本部門利益的內容的行為。表現(xiàn)形式有在起草法的草案時塞進“私貨”; 或在審議、征求對法案意見時堅持反對本來是正確的條款。表現(xiàn)內容有爭奪或爭設行政管理權或其他管轄權; 爭奪或爭設行政處罰權; 爭設優(yōu)惠措施; 爭設收費規(guī)定等。這些現(xiàn)象干擾了立法工作，影響了立法質量，從而影響或破壞法制環(huán)境和經(jīng)濟建設。因此不可輕視。筆者認為，這種部門痕跡的出現(xiàn)，除了不正之風以外，與我們的立法體制不無關系，也應從立法體制的完善、立法機制的健全上下功夫，以不斷減少或消除這一弊病。

1998年4月13日于海口

注釋：
① 周旺生著：《立法論》，北大出版社 1994年8月 第一版 第341頁。
② 周旺生著：《立法論》，北大出版社 1994年8月 第一版 第241頁。
③ 周旺生著：《立法論》，北大出版社 1994年8月 第一版 第436-437頁。
④ 劉云亮著：《中國經(jīng)濟特區(qū)立法研究》，南海出版公司 1996年1月 第一版 第98-99頁。
⑤ 劉云亮著：《中國經(jīng)濟特區(qū)立法研究》，南海出版公司 1996年1月 第一版 第181頁。


[原載《法學家》雜志1998年第3期第45-52頁、《海南師院學報》雜志1998年第1期
第76-84頁、《海南十年立法實踐與探索》文集 南海出版公司 1998年3月 第1版 ]

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