國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法

　　(2025年12月23日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第118號(hào)公布 自2026年3月20日起施行)

　　第一條  為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定，保障和監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定本辦法。

　　第二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理行政處罰案件認(rèn)定違法所得，適用本辦法。

　　第三條  違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。違法所得應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人所實(shí)施的違法行為直接相關(guān)，是當(dāng)事人基于該違法行為直接獲得的款項(xiàng)。

　　第四條  當(dāng)事人直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法必要支出，可以在認(rèn)定違法所得時(shí)扣除。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)計(jì)算違法所得時(shí)，可以扣除當(dāng)事人直接用于生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款、所銷(xiāo)售或者在服務(wù)中使用的商品購(gòu)進(jìn)價(jià)款等合法必要支出。

　　當(dāng)事人認(rèn)為有其他合法必要支出的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　第六條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定的合理期限內(nèi)，提供認(rèn)定合法必要支出所需要的真實(shí)、完整的單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿等證據(jù)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人提供的材料，對(duì)合法必要支出作出認(rèn)定。

　　當(dāng)事人未在指定期限內(nèi)提供足夠證據(jù)證實(shí)的款項(xiàng)，或者合法必要支出與其他支出混同且難以區(qū)分的款項(xiàng)，不予扣除。

　　第七條  多收或者少付價(jià)款的價(jià)格違法行為，違法所得按照當(dāng)事人實(shí)施該行為多收或者少付的價(jià)款計(jì)算。

　　第八條  拉人頭、騙取入門(mén)費(fèi)式傳銷(xiāo)活動(dòng)的違法所得，按照當(dāng)事人實(shí)施該傳銷(xiāo)活動(dòng)所取得的全部收入計(jì)算。

　　第九條  違反法律法規(guī)的規(guī)定，為違法行為提供便利條件的，違法所得按照當(dāng)事人實(shí)施該違法行為所取得的全部收入計(jì)算。

　　第十條  在認(rèn)定違法所得時(shí)，當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰前依法繳納的直接相關(guān)稅款，可以按照本辦法第六條的規(guī)定，予以認(rèn)定和扣除。

　　第十一條  當(dāng)事人已經(jīng)依法退賠的款項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予沒(méi)收，但應(yīng)當(dāng)計(jì)入違法所得。

　　第十二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以委托具有相關(guān)業(yè)務(wù)能力的第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展違法所得的核算、評(píng)估等工作。

　　受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)工作，并對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和案件信息予以保密。

　　第十三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域同一部法律、行政法規(guī)的法律責(zé)任中，部分條款對(duì)沒(méi)收違法所得作出規(guī)定，部分條款未作出規(guī)定的，對(duì)未作出規(guī)定的條款所涉及的違法行為，一般視為違法所得無(wú)需單獨(dú)計(jì)算。

　　第十四條  經(jīng)充分調(diào)查，違法所得數(shù)額仍然無(wú)法查清的，可以不再單獨(dú)計(jì)算違法所得，但應(yīng)當(dāng)在確定罰款數(shù)額時(shí)作為考量因素。

　　當(dāng)事人全部違法所得無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，但是其中部分違法所得能夠確定的，可以將該部分款項(xiàng)認(rèn)定為違法所得;無(wú)法計(jì)算的部分，按照前款規(guī)定處理。

　　有前兩款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批同意。

　　第十五條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，作出不予行政處罰決定的，不再?zèng)]收違法所得，但不免除當(dāng)事人依法退賠的責(zé)任。

　　第十六條  國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理行政處罰案件認(rèn)定違法所得，適用本辦法。

　　法律、行政法規(guī)授權(quán)的履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能的組織辦理行政處罰案件認(rèn)定違法所得，適用本辦法。

　　第十七條  本辦法自2026年3月20日起施行。2008年11月21日原國(guó)家工商行政管理總局令第37號(hào)公布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。