廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會

清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告



（第24號）



清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2025年4月29日通過的《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2025年5月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。



　　　　 清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　 2025年6月10日


清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例



（2025年4月29日清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2025年5月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，保持傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較豐富的物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等價值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地域文化特色，并列入中國傳統(tǒng)村落、廣東省傳統(tǒng)村落或者清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落名錄的行政村或者自然村。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、古樹名木保護(hù)、地名文化遺產(chǎn)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用各項工作。

傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用的具體工作，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制并組織實施，依法勸阻、制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，指導(dǎo)村（居）民委員會配合做好相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)將傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作納入本級旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)、民族宗教、消防救援等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用相關(guān)工作。

第五條 傳統(tǒng)村落所在地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門開展相關(guān)工作，組織、引導(dǎo)村（居）民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用中的作用。

第六條 中國傳統(tǒng)村落、廣東省傳統(tǒng)村落的申報、認(rèn)定和退出，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落名錄，對傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)和利用。清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落的具體申報和認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定，并向社會公布。

第七條 傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起兩年內(nèi)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門技術(shù)審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志牌，在重點場所對該傳統(tǒng)村落主要?dú)v史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳介紹。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志牌。

第九條 根據(jù)傳統(tǒng)村落不同地段的保護(hù)和利用現(xiàn)狀，將傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，實行分區(qū)保護(hù)。

第十條 在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、修繕建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標(biāo)識、戶外廣告等活動的，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，保持體量、風(fēng)格、色彩、高度等與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、修繕建（構(gòu)）筑物等活動的，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，與傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

對已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，可以依法與建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人采取置換、補(bǔ)償?shù)确绞絽f(xié)商一致后予以改造或者拆除。

第十一條 傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實行保護(hù)名錄制度，具體認(rèn)定和管理辦法由市人民政府另行制定，并向社會公布。

第十二條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的安全、維護(hù)和修繕。所有權(quán)人與管理人、使用權(quán)人另有約定的，從其約定。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人自籌資金修繕傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，縣（市、區(qū)）人民政府可以給予財政補(bǔ)助或者貸款貼息。

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者所有權(quán)不明確，有管理人的，管理人為保護(hù)責(zé)任人，沒有管理人的，使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；無法確定保護(hù)責(zé)任人的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時指定保護(hù)責(zé)任人。

鼓勵所有權(quán)人將傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中交由村（居）民委員會、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)企業(yè)等單位管理，管理人可以按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行活化利用。

第十三條 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會對傳統(tǒng)村落內(nèi)有損毀危險的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行普查登記，并將普查登記結(jié)果報縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查登記結(jié)果制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑搶救修繕實施方案并組織實施。

第十四條 在不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的外觀風(fēng)貌及保證安全的前提下，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人可以進(jìn)行外部修繕、日常保養(yǎng)、內(nèi)部裝飾、添加設(shè)施等活動，改善居住、使用條件。

市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕技術(shù)規(guī)范并向社會公布。

在保證結(jié)構(gòu)安全和保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的前提下，鼓勵聘請傳統(tǒng)建筑工匠，采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

第十五條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障主管部門建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠人才評價體系，將傳統(tǒng)建筑工匠納入鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育范圍。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立傳統(tǒng)建筑工匠庫，會同人力資源社會保障等主管部門對傳統(tǒng)建筑工匠提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)。

鼓勵傳統(tǒng)建筑工匠依法成立行業(yè)協(xié)會，開展技藝傳承活動，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)合法權(quán)益。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用經(jīng)費(fèi)，整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各類涉及傳統(tǒng)村落的財政資金，用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制和實施、傳統(tǒng)村落日常管理、傳統(tǒng)建筑工匠培育等工作。

鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村（居）民依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、閑置宅基地、房屋、資金等方式入股，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作，合理享有傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用收益。

鼓勵、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)村落保護(hù)項目提供信貸支持。鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、投資、入股、租賃以及設(shè)立基金等方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。對捐贈、投資、設(shè)立基金等方式融資參與傳統(tǒng)村落保護(hù)的資金來源及用途由責(zé)任主體按照屬地原則予以登記并定期公示，妥善管理，禁止任何單位、個人侵占、挪用。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，保障因傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實施所需的農(nóng)村建設(shè)用地，完善水、電、路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。

第十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民在傳統(tǒng)村落內(nèi)按照規(guī)劃開展旅游康養(yǎng)、休閑度假、傳統(tǒng)技藝加工制作和開設(shè)民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵村（居）民開展傳統(tǒng)民俗文化活動，推動傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和利用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對傳統(tǒng)村落的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理、研究、創(chuàng)新以及宣傳推廣，推動開設(shè)傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境教育基地、陳列館、村史館和展示展演場所，以及傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)手段加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)、管理和展示，采取多種方式向公眾提供傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌特色、歷史事件、名人事跡、傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗文化等歷史文化信息。

鼓勵、支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)數(shù)字博物館、開發(fā)數(shù)字化創(chuàng)意產(chǎn)品等做法，促進(jìn)傳統(tǒng)村落文化資源的共享、展示和傳播。

第二十條 傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，優(yōu)先支持集中連片保護(hù)利用的傳統(tǒng)村落。

鼓勵符合條件的縣（市、區(qū)）申報國家級集中連片示范。申報成功的，市人民政府可以予以獎勵支持。

第二十一條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用狀況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)出警示通報：

（一）保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞，造成村落保護(hù)價值比申報時大幅下降的；

（二）傳統(tǒng)格局或者整體風(fēng)貌與申報時相比出現(xiàn)較大程度破壞，但仍具備一定保護(hù)價值的；

（三）重要?dú)v史環(huán)境要素與申報時相比破壞嚴(yán)重，對村落保護(hù)造成重大影響的；

（四）傳統(tǒng)文化或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失，對文化傳承造成嚴(yán)重影響的；

（五）空心化極其嚴(yán)重，對村落活態(tài)傳承造成嚴(yán)重影響的；

（六）列入傳統(tǒng)村落名錄后，自公布之日起一年以上未啟動保護(hù)工作的；

（七）列入傳統(tǒng)村落名錄后，自公布之日起兩年內(nèi)未編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的；

（八）未按照督查要求進(jìn)行整改的。

第二十二條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門共同開展傳統(tǒng)村落的退出工作，移出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

發(fā)出警示后存在以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)移出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄：

（一）自發(fā)出警示之日起六個月內(nèi)未做整改的；

（二）按期整改后達(dá)不到整改預(yù)期效果，且拒絕繼續(xù)整改的，或者整改到期后既不提交驗收申請也不申請延期的；

（三）延期整改后仍達(dá)不到整改預(yù)期效果的以及延期整改到期后不提交整改驗收申請的。

存在以下情況之一的，直接移出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄：

（一）申報材料不真實，與實際情況嚴(yán)重不符的；

（二）整村撤并的或者整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)景點整體經(jīng)營開發(fā)的；

（三）因不可抗力等自然因素造成村落嚴(yán)重?fù)p毀，已失去保護(hù)價值的。

第二十三條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識、戶外廣告等不符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求的，并與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的，由縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人并處五百元以上兩千元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，擅自拆除、遷移列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上二十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 本條例所稱傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，是指傳統(tǒng)村落中具有一定建成歷史，能夠反映一定時期歷史文化內(nèi)涵，體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，未被公布為文物保護(hù)單位、一般不可移動文物或者歷史建筑的建（構(gòu)）筑物。

第二十七條 本條例自2025年7月1日起施行。