廣東省清遠市人大常委會

清遠市第八屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第27號）



《清遠市人民代表大會常務委員會關于助力加快建設現代化產業(yè)體系的決定》已由清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議于2025年10月28日通過，現予公布，自公布之日起施行。



清遠市人民代表大會常務委員會

2025年11月3日



清遠市人民代表大會常務委員會關于助力加快建設現代化產業(yè)體系的決定



（2025年10月28日清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過）



為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”實施以及市委關于現代化產業(yè)體系建設的工作要求，充分發(fā)揮人大職能作用，推動全市各級人大與政府形成工作合力，以人大高質量履職助力我市加快建設具有清遠特色的現代化產業(yè)體系。現作出如下決定。

一、堅持高質量發(fā)展要求，把握產業(yè)發(fā)展方向

（一）堅持黨的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，自覺把黨的全面領導貫穿到助力加快建設現代化產業(yè)體系的各方面全過程，確保清遠產業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前行。堅決落實市委關于“打造粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移首選地、優(yōu)質農產品供應地和旅游度假目的地”的定位，緊緊圍繞“百千萬工程”、產業(yè)發(fā)展“三大引擎”和產業(yè)轉移主平臺建設，大力發(fā)展“五大百億+”特色農業(yè)產業(yè)，積極推進產業(yè)園區(qū)建設，加快發(fā)展低空經濟、銀發(fā)經濟、人工智能等新業(yè)態(tài)，扶持做強文旅產業(yè)集群，培育產業(yè)發(fā)展新動能，以高質量履職助力我市加快建設現代化產業(yè)體系。

（二）找準人大履職主線。堅持以實體經濟為本、制造業(yè)當家，立足清遠資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“百千萬工程”、推動廣清產業(yè)一體化、“五大百億+”特色農業(yè)產業(yè)、地方特色文旅產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)“三化融合”等重點，通過立法保障、監(jiān)督推動、決定支撐、代表聯(lián)動，與政府形成工作合力，推動產業(yè)科技互促雙強，推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，助力加快打造綠色、低碳、創(chuàng)新的現代化產業(yè)體系，努力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出清遠新的更大貢獻。

二、強化重點領域立法，夯實產業(yè)制度支撐

（三）加快重點領域立法。一是啟動《清遠市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《清遠市暴雨災害預警與響應條例》等立法項目，繼續(xù)做好《清遠市促進英德紅茶產業(yè)發(fā)展條例》審議工作，推動《清遠市傳統(tǒng)村落保護條例》的實施，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護與生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。二是健全廣清協(xié)同立法機制。積極探索廣清在園區(qū)共建、要素流動、產業(yè)合作等方面跨區(qū)域協(xié)同立法，建立兩地規(guī)則銜接機制，促進產業(yè)鏈供應鏈深度融合，推動清遠產業(yè)體系更好融入廣州現代化產業(yè)集群，促進廣清一體化進程；探索開展北江流域生態(tài)環(huán)境保護、粵桂湘三�。▍^(qū)）三市民族地區(qū)等跨區(qū)域協(xié)同立法。三是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。推進人大代表聯(lián)絡站與基層立法聯(lián)系點“站點融合”，廣泛收集基層群眾和企業(yè)對產業(yè)立法的意見建議，提高立法的科學性和實用性，使立法更好地貼合產業(yè)發(fā)展實際需求。

三、精準實施監(jiān)督推動，破除產業(yè)發(fā)展堵點

（四）強化廣清一體化專項監(jiān)督。堅持寓支持于監(jiān)督之中,圍繞廣清一體化清遠產業(yè)體系更好融入廣州現代化產業(yè)體系、產業(yè)有序轉移主平臺建設，推動陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產業(yè)“三化”融合發(fā)展、發(fā)展清遠特色現代農業(yè)、助推旅游業(yè)高質量發(fā)展等工作精準監(jiān)督，加快建設具有清遠特色的現代化產業(yè)體系。找準切入點和著力點，對專項任務專責推進，推動打通建設現代化產業(yè)體系的堵點難點，對廣清一體化之營商環(huán)境一體化推進落實情況開展工作評議，重點監(jiān)督政策協(xié)同、政務服務互通等事項，推動解決跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作中的體制機制障礙，推動我市加快建設現代化產業(yè)體系部署要求貫徹落實。

（五）聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域監(jiān)督。綜合運用多種監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保各項政策措施落地見效。一是強化重點工作監(jiān)督。對我市打造大灣區(qū)旅游度假目的地、助推旅游業(yè)高質量發(fā)展工作情況開展專題詢問。二是加強經濟工作監(jiān)督。常態(tài)化聽取國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告，強化政府債務管理和國有資產管理監(jiān)督，保障產業(yè)發(fā)展資金高效使用；針對產業(yè)轉移園區(qū)建設、傳統(tǒng)產業(yè)改造等重大項目，開展專項監(jiān)督，推動政策落地見效。三是強化執(zhí)法檢查。對我市貫徹實施《中華人民共和國科學技術普及法》和《廣東省科學技術普及條例》開展執(zhí)法檢查，聚焦科技創(chuàng)新領域，檢查政策落實，督促部門加大對企業(yè)創(chuàng)新扶持，推動創(chuàng)新與產業(yè)融合，提升產業(yè)競爭力，確保法律條款落地。

四、發(fā)揮代表主體作用，匯聚產業(yè)發(fā)展合力

以全過程人民民主為指引，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主動性、積極性，將民智民意有效匯聚到現代化產業(yè)體系建設的各環(huán)節(jié)各方面，為清遠產業(yè)高質量發(fā)展注入民主動能。

（六）激發(fā)代表履職動能，積極為清遠現代化產業(yè)體系建設建言獻策、貢獻力量。一是提升代表履職能力。以“兩個聯(lián)系”為抓手，深化拓展代表工作，積極動員各級人大代表行動起來，在產業(yè)現代大潮中擔當作為、勇當先鋒。組織代表緊扣“百千萬工程”、廣清一體化、承接產業(yè)有序轉移、綠美清遠生態(tài)建設、“五大百億+”特色農業(yè)產業(yè)以及“打造粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移首選地、優(yōu)質農產品供應地和旅游度假目的地”等重點工作，引導產業(yè)科技界代表圍繞“建設現代化產業(yè)體系”深入開展調研，提出高質量建議。二是豐富代表活動形式。組織代表圍繞產業(yè)發(fā)展開展專題調研、集中視察和代表小組活動，鼓勵代表深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)訴求，收集產業(yè)發(fā)展中的問題和建議。在“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動中，組織代表走進各類產業(yè)園區(qū)，了解企業(yè)生產經營狀況，助力解決企業(yè)發(fā)展難題。三是加強代表建議辦理。完善代表建議辦理工作機制，對涉及產業(yè)發(fā)展的重點建議進行重點督辦，推動承辦單位解決實際問題，將代表建議轉化為促進產業(yè)發(fā)展的政策舉措，切實提高代表建議辦理實效。

（七）拓展民主民意表達平臺，更好把民智民意匯聚到加快建設現代化產業(yè)體系上來。將打造踐行全過程人民民主省域樣板清遠實踐與助力建設現代化產業(yè)體系有機結合起來,充分用好基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站、預算工作基層聯(lián)系點、“智慧人大”等民主民意平臺載體,完善建設現代化產業(yè)體系方面的民意收集、梳理、交辦及反饋全鏈條工作機制,及時推動解決基層群眾特別是企業(yè)主體反映的困難問題和關于現代化產業(yè)體系建設的意見建議。健全民意收集、梳理、交辦及反饋的全鏈條工作機制，總結推廣把聯(lián)絡站建在產業(yè)園的經驗做法,組織人大代表自覺為特色產業(yè)謀思路、提建議、促發(fā)展。

五、健全協(xié)同工作機制，凝聚全域發(fā)展合力

（八）強化組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調效能。構建上下貫通、整體聯(lián)動的工作推進機制，將助力現代化產業(yè)體系建設作為清遠市人大系統(tǒng)核心工作要務。建立工作機制,明確責任分工,構建黨委(黨組)統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督推動、政府負責落實、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。構建上下聯(lián)動工作格局。建立由市人大常委會黨組牽頭的現代化產業(yè)體系建設協(xié)調機制，定期與市政府、縣（市、區(qū)）人大常委會召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進廣清協(xié)同立法、跨區(qū)域監(jiān)督等工作；指導縣（市、區(qū)）人大常委會立足本地產業(yè)特色，開展差異化監(jiān)督，形成全市人大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的工作態(tài)勢。

（九）形成齊心協(xié)力上下聯(lián)動的工作合力。市人大常委會強化對各縣（市、區(qū)）人大常委會的工作指導，推動基層人大緊扣本地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，精準定位加快建設現代化產業(yè)體系的履職切入點，組織開展部門走訪、企業(yè)調研、基層座談等活動，助力各地做優(yōu)特色優(yōu)勢產業(yè)，構建差異化區(qū)域產業(yè)體系。指導具備立法權的縣人大圍繞現代化產業(yè)體系建設，充分運用地方立法權開展協(xié)同立法探索，重點在區(qū)域產業(yè)協(xié)作、布局優(yōu)化、資源共享等領域強化立法保障。在專題詢問、執(zhí)法檢查、專題調研等監(jiān)督工作中建立全市域聯(lián)動機制，形成上下貫通、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督工作格局。對照市委產業(yè)發(fā)展部署，建立監(jiān)督任務清單，明確責任部門和完成時限，督促政府及相關部門落實產業(yè)扶持、要素保障等政策，確�，F代化產業(yè)體系建設各項任務有序推進。

六、強化法律和政策宣傳，營造產業(yè)發(fā)展良好氛圍

（十）構建多維度、全覆蓋的輿論支持體系。加強現代化產業(yè)體系建設相關法律法規(guī)宣傳教育, 開展對優(yōu)化營商環(huán)境條例、制造業(yè)高質量發(fā)展促進條例、促進中小企業(yè)發(fā)展條例、知識產權保護條例等法規(guī)的宣傳教育。大力推廣先進經驗和典型案例,弘揚企業(yè)家精神,加強優(yōu)秀企業(yè)家培育,選樹依法經營、創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)典范。市人大常委會綜合運用“一微一網一刊”講好人大履職故事,充分反映全市三級人大、五級代表助力加快建設現代化產業(yè)體系、推動高質量發(fā)展的生動實踐,營造全社會支持現代化產業(yè)體系建設的良好氛圍。

本決定自公布之日起施行。