廣東省茂名市人大常委會(huì)

茂名市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第27號(hào)）


《茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈茂名市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)茂名市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2024年12月20日通過(guò)，并經(jīng)2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年4月3日



茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《茂名市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定



（2024年12月20日茂名市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
茂名市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議決定，對(duì)《茂名市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊的規(guī)劃和建設(shè)管理活動(dòng)。”

二、將第五條第二款至第四款修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村莊房屋的設(shè)計(jì)、建設(shè)安全工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等工作。

“發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)、文化廣電旅游體育等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好村莊規(guī)劃和建設(shè)管理的相關(guān)工作。”

三、將第五條、第二十七條中的“鄉(xiāng)村建筑工匠”修改為“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”。

四、刪去第九條。

五、將第二十七條改為第二十六條，其中“住宅設(shè)計(jì)圖件”修改為“農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集”。

六、將第二十八條改為第二十七條，第二款、第三款修改為：“臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年，建設(shè)周期較長(zhǎng)的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“臨時(shí)土地期限屆滿，臨時(shí)使用土地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，并自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。”

七、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“區(qū)（縣級(jí)市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活垃圾、污水和無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推廣生活污水處理技術(shù)和廁所無(wú)害化改造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化處理和污水、糞污資源化利用。”

八、增加一條，作為第三十四條：“村莊住宅建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、管好工匠、管住材料”管理要求，提升鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌。”

九、將第三十八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)修改為：“（三）原有宅基地被依法征收，已選擇安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞降模?br>
“（四）原有宅基地使用面積低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，居住確有困難，另行申請(qǐng)宅基地，但拒絕退出原有宅基地的。”

十、將第三十九條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)修改為：“（一）村民以戶為單位向所在組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地和建房書(shū)面申請(qǐng)。所在組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論，經(jīng)討論同意后將具體情況在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于五個(gè)工作日；

“（四）鎮(zhèn)人民政府接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審查和現(xiàn)場(chǎng)選址勘查，符合批準(zhǔn)條件的，在接受申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)依法核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并予以公布；對(duì)不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

增加一款，作為第二款：“沒(méi)有組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以向所在的村民小組提出申請(qǐng)；沒(méi)有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)辦理的，村民直接向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。”

增加一款，作為第四款：“建房申請(qǐng)人符合本條例第三十七條規(guī)定的情形，且宅基地權(quán)屬清晰，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)不按規(guī)定出具審核意見(jiàn)和報(bào)送申請(qǐng)材料的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。”

十一、將第四十一條修改為：“經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)易地新建住宅的，村民應(yīng)當(dāng)在建成新住宅后六個(gè)月內(nèi)拆除原有建筑物并退出原宅基地。

“允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。”

十二、將第四十三條修改為：“區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。

“區(qū)（縣級(jí)市）自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)開(kāi)展年度農(nóng)村住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查并逐級(jí)上報(bào)。調(diào)查結(jié)果作為安排農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)。”

十三、將第四十四條修改為：“村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證許可的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

“村民住宅建筑外觀、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃要求，與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。”

十四、增加一條，作為第四十五條：“村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料。

“鼓勵(lì)村民建設(shè)住宅時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，采用優(yōu)秀建筑工藝，使用綠色節(jié)能新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。

“承建方不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件。”

十五、將第四十五條改為第四十六條，在第三款的“確保村民自建房施工安全、質(zhì)量合格”之后增加“發(fā)現(xiàn)未制定安全管理措施或者安全措施落實(shí)不到位的，鎮(zhèn)人民政府要做好記錄并書(shū)面移交區(qū)（縣級(jí)市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)”。

十六、將第四十六條改為第四十七條，修改為：“區(qū)（縣級(jí)市）人民政府根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地村莊規(guī)劃和實(shí)際情況，可以對(duì)村民住宅建筑面積、層數(shù)、層高和建筑退線等作出限定，并向社會(huì)公布。”

十七、將第四十七條改為第四十八條，修改為：“鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在村民建設(shè)住宅開(kāi)工前組織進(jìn)行地類檢測(cè)、定界和驗(yàn)線，在竣工后進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，并加強(qiáng)建造過(guò)程中的監(jiān)督檢查。”

十八、將第五十條修改為五十一條，修改為：“違反本條例第二十七條規(guī)定，臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成土地復(fù)墾的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定處理。”

十九、刪去第五十三條、第五十五條。

本決定自公布之日起施行。

《茂名市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。