江蘇省無錫市人大常委會

無錫市水土保持規(guī)定


（2025年10月29日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過

2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）



　　第一條　為了預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項目可能造成的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目和開展相關(guān)水土保持工作，適用本規(guī)定。對自然因素或者其他人為活動造成水土流失的預(yù)防和治理，適用《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進行地表擾動、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)等項目。

　　第三條　水行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案審批、水土保持監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施自主驗收報備管理等相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，及時報告水土流失隱患、危害，協(xié)助調(diào)查處理水土保持違法行為。

　　第四條　編制有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等涉及國土空間開發(fā)利用方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理對策措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

　　未提出水土流失預(yù)防和治理對策措施，或者提出的對策措施不符合要求，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求規(guī)劃組織編制機關(guān)補充或者修改；未補充或者修改的，規(guī)劃審批機關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　第五條　在依法公布的水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與同級水行政主管部門共享立項、開工等信息，在竣工驗收前共享驗收信息。

　　第六條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的征占地面積、挖填土石方總量等標(biāo)準(zhǔn)，對依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，編制水土保持方案報告書或者報告表。一個生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制一個水土保持方案。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

　　分期建設(shè)或者涉及多個獨立子項目的大型生產(chǎn)建設(shè)項目，不具備編制單一水土保持方案條件的，經(jīng)水行政主管部門同意，可以分期或者分別編制水土保持方案。

　　水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿三年，生產(chǎn)建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。

　　第七條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強施工管理，減少地表擾動范圍、裸露時間和土石方挖填量，并采用裸土苫蓋、噴淋等措施控制施工揚塵，防止泥沙流入河道和排水管網(wǎng)。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂石、渣土、淤泥等處置與管理責(zé)任，按照水土保持方案要求，采取專門堆放、及時清理、科學(xué)防護、綜合利用等措施。

　　第八條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織驗收水土保持設(shè)施，驗收結(jié)果向社會公開并報審批水土保持方案的水行政主管部門備案。分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對水土保持設(shè)施驗收情況開展核查。

　　第九條　生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強水土保持設(shè)施的管理與維護，保證水土保持設(shè)施功能正常。

　　第十條　編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測工作相應(yīng)能力和水平的單位，對生產(chǎn)建設(shè)項目造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況每季度報送審批水土保持方案的水行政主管部門。

　　第十一條　各級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、度假區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)，可以開展水土保持區(qū)域評估。區(qū)域評估報告由經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)組織編制，報具有相應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　實施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書的，可以簡化為編制水土保持方案報告表。

　　開展水土保持區(qū)域評估的經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域開展水土保持監(jiān)測。監(jiān)測經(jīng)費由經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)。

　　第十二條　從事水土保持方案、驗收報告編制以及提供水土保持監(jiān)測、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，不得偽造、篡改、虛報、瞞報數(shù)據(jù)或者出具虛假報告。

　　第十三條　鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)參與水土保持技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推進遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與水土保持工作深度融合，推動人工智能與數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等應(yīng)用。

　　第十四條　水土保持補償費應(yīng)當(dāng)依法征收、應(yīng)收盡收，并�？顚Ｓ茫�不得擅自減免，不得擠占和挪用。

　　水土保持補償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

　　第十五條　水行政主管部門實施水土保持監(jiān)督檢查，可以委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)性、專業(yè)性較強的輔助工作。

　　生產(chǎn)建設(shè)項目的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促項目建設(shè)單位落實水土保持工作要求，配合水行政主管部門監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個人有權(quán)對水土保持違法行為進行勸阻、制止和舉報。

　　第十六條　生產(chǎn)建設(shè)單位未按照本規(guī)定開展水土流失監(jiān)測的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位未按照本規(guī)定報告水土流失監(jiān)測情況的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第十七條　水土保持技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，偽造、篡改、虛報、瞞報數(shù)據(jù)，或者出具虛假報告的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第十八條　本規(guī)定自2026年3月1日起施行。