河北省唐山市人民政府

唐山市承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定

（2025年11月20日市政府16屆第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2025年11月24日唐山市人民政府令第3號(hào)公布，自2026年1月1日起施行）



第一條 為了切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《河北省承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的人大代表建議，是指各級(jí)人民代表大會(huì)的代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，按規(guī)定程序?qū)Ω骷?jí)人民政府工作提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)的總稱。

本規(guī)定所稱的政協(xié)提案，是指各級(jí)政協(xié)的參加單位和委員按規(guī)定程序?qū)Ω骷?jí)人民政府工作提出的書(shū)面意見(jiàn)和建議的總稱。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案，適用本規(guī)定。

第四條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案是各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位的法定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循依法辦理、實(shí)事求是、以人為本、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)承辦工作的規(guī)范化、程序化和制度化，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案的承辦工作。

第五條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦工作負(fù)總責(zé)，并確定一名負(fù)責(zé)人具體分管承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作。

第六條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位的辦公室負(fù)責(zé)歸口管理本級(jí)政府、本部門(mén)、本單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作。

市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)并配備相關(guān)人員，縣級(jí)人民政府辦公室和縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)承辦人大代表建議和政協(xié)提案的具體工作。

第七條 各級(jí)人民政府在承辦人大代表建議、政協(xié)提案工作中的主要職責(zé)是：

（一）制定人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作的規(guī)章、規(guī)范性文件；

（二）組織所屬部門(mén)、單位和下級(jí)政府，承辦上級(jí)和本級(jí)人大、政協(xié)交辦的人大代表建議、政協(xié)提案；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，接待和辦理上級(jí)和本級(jí)人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交的人大代表、政協(xié)參加單位和委員的來(lái)信來(lái)訪，走訪提出人大代表建議、政協(xié)提案的人大代表、政協(xié)參加單位和委員；

（四）指導(dǎo)并督促檢查所屬部門(mén)、單位和下級(jí)政府承辦人大代表建議、政協(xié)提案工作；

（五）組織人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，培訓(xùn)承辦人員，反饋承辦工作信息，宣傳承辦工作成果，依法公開(kāi)承辦工作情況；

（六）向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告承辦人大代表建議工作情況，向本級(jí)政協(xié)常委會(huì)通報(bào)承辦政協(xié)提案工作情況。

第八條 省政府辦公廳交辦由我市承辦的上級(jí)人大代表建議和政協(xié)提案，由市政府辦公室負(fù)責(zé)向具體承辦的縣級(jí)人民政府和市政府部門(mén)、單位交辦。

本市各級(jí)人大向本級(jí)政府交辦的人大代表建議，由政府辦公室向本級(jí)政府所屬的有關(guān)部門(mén)、單位和下級(jí)政府交辦。

政協(xié)提案的交辦工作，按照政協(xié)規(guī)定的程序執(zhí)行。

第九條 人大代表建議、政協(xié)提案需要兩個(gè)以上單位參與辦理的，交辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位。

人大、政協(xié)要求承辦單位對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案作參閱處理的，交辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定參閱單位。

承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或者需要增減會(huì)辦單位的人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)自接到之日起6個(gè)工作日內(nèi)，向交辦部門(mén)說(shuō)明情況，經(jīng)交辦部門(mén)審核同意后，及時(shí)退回交辦部門(mén)另行交辦或者按交辦部門(mén)的意見(jiàn)增減會(huì)辦單位。

第十條 市、縣級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，分別負(fù)責(zé)辦理上一級(jí)政府和本級(jí)人大、政協(xié)交辦的人大代表建議和政協(xié)提案。

承辦單位對(duì)承辦的人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)核實(shí)并建立承辦工作臺(tái)賬，根據(jù)具體內(nèi)容擬訂辦理方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定專(zhuān)人辦理。

第十一條 對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案中提出的問(wèn)題，按照以下情形分類(lèi)處理：

（一）凡能夠解決的，應(yīng)當(dāng)采取措施盡快解決；

（二）對(duì)科學(xué)合理的建議、意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)積極采納吸收；

（三）對(duì)因條件限制短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃、計(jì)劃，并創(chuàng)造條件逐步解決；

（四）對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，要據(jù)實(shí)作出說(shuō)明解釋。

第十二條 承辦單位對(duì)在人大會(huì)議期間提出的人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)人大代表；因情況復(fù)雜3個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)確有困難的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向人大代表作出階段性答復(fù)，并在6個(gè)月內(nèi)將最終辦理結(jié)果答復(fù)人大代表。對(duì)在人大閉會(huì)期間提出的人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)、最遲不超過(guò)6個(gè)月辦理答復(fù)人大代表。

政協(xié)提案的承辦期限，依照政協(xié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政府辦公室交辦的全國(guó)、省人大代表建議和全國(guó)、省政協(xié)提案，承辦期限按照有關(guān)要求執(zhí)行。

第十三條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中涉及黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定。

第十四條 承辦單位向人大代表、政協(xié)參加單位和委員作出的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審查，符合要求后由本部門(mén)、本單位主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

向人大代表、政協(xié)參加單位和委員作出的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（二）內(nèi)容完整，符合本地實(shí)際情況；

（三）文字精練，格式規(guī)范。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人大代表建議和政協(xié)提案，分別由市人民政府所屬部門(mén)、單位和縣級(jí)人民政府，縣級(jí)人民政府所屬部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，答復(fù)人大代表、政協(xié)參加單位和委員，并按規(guī)定抄報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

全國(guó)、省人大代表建議和政協(xié)提案，分別按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的人大代表建議和政協(xié)提案，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)自交辦之日起2個(gè)月內(nèi)，將會(huì)辦意見(jiàn)送達(dá)主辦單位，并抄報(bào)交辦部門(mén)。

主辦單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)、匯總會(huì)辦單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向人大代表、政協(xié)參加單位和委員作出答復(fù)，并將答復(fù)意見(jiàn)抄送會(huì)辦單位。

第十七條 對(duì)內(nèi)容相同或者相近的人大代表建議和政協(xié)提案，可以分別并案答復(fù)。但必須分別標(biāo)明并案的各件人大代表建議和政協(xié)提案的編號(hào)，以及各位人大代表、政協(xié)參加單位和委員的姓名（名稱）。

第十八條 承辦人大代表建議和政協(xié)提案過(guò)程中遇到問(wèn)題需要向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)示后答復(fù)。不得以請(qǐng)示代替答復(fù)，不得借請(qǐng)示向受理請(qǐng)示的部門(mén)轉(zhuǎn)移解決問(wèn)題的責(zé)任。

第十九條 承辦單位答復(fù)人大代表、政協(xié)參加單位和委員的正式答復(fù)函件可以采用“機(jī)要”或者“掛號(hào)”的形式郵寄，也可以派人直接送達(dá)。

人大代表、政協(xié)參加單位和委員對(duì)答復(fù)意見(jiàn)不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新研究辦理，并重新作出答復(fù)。

第二十條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格督查督辦，確保承辦工作落實(shí)。

督辦的重點(diǎn)，是涉及全局性、綜合性較強(qiáng)的問(wèn)題，人大代表、政協(xié)參加單位和委員關(guān)心關(guān)注、意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題，涉及承辦工作整體進(jìn)展、平衡發(fā)展的問(wèn)題等。

督查督辦人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作，可以采取電話催辦、會(huì)議督辦、聯(lián)合督辦、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等形式進(jìn)行。

第二十一條 承辦單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)參加單位和委員的溝通聯(lián)系，適時(shí)走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員。

走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員，應(yīng)當(dāng)采用登門(mén)拜訪或者召開(kāi)面復(fù)會(huì)、座談會(huì)等方式進(jìn)行，不得委托走訪。

第二十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本部門(mén)、本單位辦理的人大代表建議和政協(xié)提案的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決。

復(fù)查的重點(diǎn)，是答復(fù)人大代表、政協(xié)參加單位和委員給予解決、基本解決或者列入規(guī)劃、計(jì)劃逐步解決的人大代表建議和政協(xié)提案。

市、縣級(jí)人民政府可以會(huì)同本級(jí)人大、政協(xié)工作部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第二十三條 每年度承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作完成后，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)，并于當(dāng)年11月底前向交辦部門(mén)報(bào)送書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度承辦的人大代表建議、政協(xié)提案和答復(fù)意見(jiàn)等有關(guān)材料，按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理、存檔。

第二十五條 市、縣級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)有限目標(biāo)管理、崗位責(zé)任分工、解決重點(diǎn)問(wèn)題、與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系、督促檢查、公開(kāi)辦理、復(fù)查落實(shí)和評(píng)比評(píng)價(jià)等工作。

第二十六條 市、縣級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位對(duì)在承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎(jiǎng)。

第二十七條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

承辦單位及其工作人員在承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作中，情節(jié)嚴(yán)重、貽誤工作、造成不良影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 各級(jí)人大代表、政協(xié)參加單位和委員按非規(guī)定程序提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)的承辦工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定所稱的“以上”，包括本級(jí)和本數(shù)。

第三十條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。1990年7月9日唐山市人民政府發(fā)布的《唐山市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定》（市政發(fā)〔1990〕18號(hào)）同時(shí)廢止。