云南省人大常委會(huì)

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第五十三號(hào)



《云南省實(shí)施〈中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》已由云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2025年11月26日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月26日



云南省實(shí)施《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法

（2010年11月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃

第三章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

第四章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督

第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第七章 詢問、專題詢問和質(zhì)詢

第八章 特定問題調(diào)查

第九章 撤職案的審議和決定

第十章 監(jiān)督公開

第十一章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保障云南省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使監(jiān)督職權(quán)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用監(jiān)督法和本辦法，以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和國家工作大局、本行政區(qū)域的工作重點(diǎn)，對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第四條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民代表大會(huì)代表（以下簡稱人大代表）對(duì)監(jiān)督工作的參與，支持和保障人大代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表作用。

第五條 常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。

人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，承擔(dān)實(shí)施監(jiān)督的具體工作。

第六條 常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)人大監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的銜接配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)督工作貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

常務(wù)委員會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展監(jiān)督工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)和信息共享，提高監(jiān)督效能。

第七條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。



第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃

第八條 常務(wù)委員會(huì)開展監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

年度監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督議題、監(jiān)督方式、承辦機(jī)構(gòu)和實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。

第九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，按照監(jiān)督法第十二條規(guī)定的途徑和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確定每年聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題。

常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律規(guī)定，聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

第十條 人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)于每年11月底前，向常務(wù)委員會(huì)提出下一年度監(jiān)督工作的議題建議。人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作的，應(yīng)當(dāng)于每年11月底前書面提出議題建議并說明理由。

常務(wù)委員會(huì)可以通過常務(wù)委員會(huì)官方網(wǎng)站、新聞媒體、代表活動(dòng)陣地、基層聯(lián)系點(diǎn)等公開征集監(jiān)督議題，廣泛聽取公民、法人和其他組織對(duì)監(jiān)督議題的意見和建議。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督議題的建議進(jìn)行匯總，提出年度監(jiān)督工作計(jì)劃草案，征求有關(guān)方面意見，于次年一季度提請(qǐng)主任會(huì)議通過后，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院。

主任會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃作出適當(dāng)調(diào)整。



第三章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

第十一條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人大代表對(duì)有關(guān)工作開展視察或者專題調(diào)查研究。常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的人大代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見。

人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會(huì)）可以進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出報(bào)告，于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開的5日前送常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合視察或者專題調(diào)查研究，提供必要的情況介紹和資料。

第十二條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)匯總各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)書面交本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第十三條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的20日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送有關(guān)委員會(huì)征求意見；有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)回復(fù)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院。人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的10日前送交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的7日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第十四條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

（一）開展專項(xiàng)工作的情況；

（二）存在的主要問題和原因；

（三）改進(jìn)工作的主要措施。

第十五條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

主任會(huì)議可以決定將報(bào)告交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出意見。

第十六條 常務(wù)委員會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出下列重點(diǎn)：

（一）人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院依法履行職責(zé)的情況以及對(duì)專項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)；

（二）存在的問題及原因；

（三）解決問題和改進(jìn)工作的措施。

常務(wù)委員會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作情況組織評(píng)議。

第十七條 有關(guān)委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)全面、準(zhǔn)確匯總整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究處理。

第十八條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院收到審議意見后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)委員會(huì)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十九條 主任會(huì)議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)可以組織開展跟蹤監(jiān)督。



第四章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督

第二十條 本辦法所稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是指常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

（一）審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案；

（五）審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案；

（六）國有資產(chǎn)管理情況；

（七）政府債務(wù)管理情況；

（八）金融工作情況；

（九）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況、審計(jì)查出問題整改情況；

（十）財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他重要事項(xiàng)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間，將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，同時(shí)將決算報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)、上年決算數(shù)作比較，并作出相應(yīng)說明。同時(shí)，提交本級(jí)各部門的部門決算草案和重要項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的上一年度預(yù)算的執(zhí)行情況、資金使用績效情況、政府債務(wù)管理情況和財(cái)政政策措施的落實(shí)情況作重點(diǎn)說明。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議、決定的情況。

第二十三條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)生重大變化時(shí)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)具體情況和應(yīng)對(duì)措施。

預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的原因、數(shù)額、資金來源、資金用途、政策依據(jù)、績效目標(biāo)和具體政策措施等作出說明。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算調(diào)整資金安排的具體項(xiàng)目和金額，按其功能分類編列到項(xiàng)，本級(jí)一般公共預(yù)算的基本支出，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)編制，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。

需要增加舉借債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)說明本地區(qū)及本級(jí)政府債務(wù)余額限額、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，增加舉借債務(wù)的必要性、合法性、主要使用方向、項(xiàng)目安排、限額分配、償債計(jì)劃等情況。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定和《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定，確定對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的重點(diǎn)審查內(nèi)容，按照有關(guān)時(shí)間要求開展監(jiān)督工作。

第二十五條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方金融工作進(jìn)行監(jiān)督，建立健全地方金融工作情況報(bào)告制度。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)在聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的6個(gè)月內(nèi)，聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)和政府債務(wù)的審計(jì)工作，并在審計(jì)工作報(bào)告中反映審計(jì)情況。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改和處理審計(jì)工作報(bào)告指出的問題。

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)本章規(guī)定的有關(guān)報(bào)告審議意見的整理、審議意見交本級(jí)人民政府研究處理的程序依照本辦法第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定辦理。

第三十條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃綱要經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告作出決議。

第三十一條 常務(wù)委員會(huì)開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以組織開展專題調(diào)查研究，提出報(bào)告。專題調(diào)查研究，由有關(guān)委員會(huì)具體實(shí)施。

專題調(diào)查研究報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議；必要時(shí)，主任會(huì)議可以決定將有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第三十二條 主任會(huì)議可以決定對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)普遍關(guān)注的資金和項(xiàng)目采取視察、檢查、調(diào)查等形式進(jìn)行監(jiān)督，要求本級(jí)人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的資金和項(xiàng)目、關(guān)系國計(jì)民生的資金和項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

有關(guān)委員會(huì)可以采取聽取匯報(bào)、調(diào)查、抽查等形式對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況、本級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算情況、國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理情況開展監(jiān)督。有關(guān)委員會(huì)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。



第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)按照年度監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

有關(guān)委員會(huì)擬定執(zhí)法檢查方案，經(jīng)主任會(huì)議通過后具體組織實(shí)施，并及時(shí)通知有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的實(shí)施機(jī)關(guān)。

執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排、檢查組的組成人員等。

第三十四條 執(zhí)法檢查前，執(zhí)法檢查組的組成人員和有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律、法規(guī)和政策，收集有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況的材料，研究執(zhí)法中的問題。有關(guān)委員會(huì)可以對(duì)重點(diǎn)問題開展專題調(diào)查研究。

第三十五條 常務(wù)委員會(huì)按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人大代表參加。

執(zhí)法檢查組根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助執(zhí)法檢查工作。

第三十六條 執(zhí)法檢查可以采取聽取匯報(bào)、詢問、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、抽查、實(shí)地檢查、第三方評(píng)估、問卷調(diào)查、設(shè)立電話或者電子信箱，以及調(diào)閱、查閱有關(guān)檔案、材料等方式進(jìn)行。

第三十七條 有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的實(shí)施機(jī)關(guān)在接受常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況、提供相關(guān)資料、回答問題，協(xié)助相關(guān)工作。

匯報(bào)執(zhí)法情況包括下列主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的基本情況；

（二）取得的主要成效和做法；

（三）存在的主要問題、困難和原因；

（四）改進(jìn)執(zhí)法工作的措施、意見和建議；

（五）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度的意見和建議。

第三十八條 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，執(zhí)法檢查組不直接處理，但可以與受檢查單位進(jìn)行溝通，并將具體問題由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第三十九條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

（二）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第四十條 執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見的整理、審議意見交有關(guān)部門研究處理的程序依照本辦法第十七條、第十八條、第十九條第一款的規(guī)定辦理。

執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見應(yīng)當(dāng)連同執(zhí)法檢查報(bào)告一并交本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究處理。

必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)可以組織跟蹤檢查，也可以委托有關(guān)委員會(huì)組織跟蹤檢查。

第四十一條 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的執(zhí)法檢查，由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以委托州（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查；受委托的州（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐牟糠质∪舜蟠�表參加檢查。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，受委托的常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，書面報(bào)送上一級(jí)常務(wù)委員會(huì)。

第四十二條 上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以與下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查。

有關(guān)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查。



第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十三條 常務(wù)委員會(huì)開展規(guī)范性文件備案審查工作，根據(jù)監(jiān)督法、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定和《云南省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四十五條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告。



第七章 詢問、專題詢問和質(zhì)詢

第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問。詢問應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，在征得詢問人同意后及時(shí)答復(fù)。

第四十七條 常務(wù)委員會(huì)可以召開全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者分組會(huì)議，進(jìn)行專題詢問。本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問。

第四十八條 專題詢問應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

專題詢問可以結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告或者其他報(bào)告進(jìn)行。

第四十九條 專題詢問的工作方案由有關(guān)委員會(huì)提出，經(jīng)主任會(huì)議通過后組織實(shí)施。

第五十條 開展專題詢問前，常務(wù)委員會(huì)可以組織或者委托有關(guān)委員會(huì)組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人大代表開展專題調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見，并及時(shí)將有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第五十一條 專題詢問中提出的意見，經(jīng)有關(guān)委員會(huì)整理，交由有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。情況復(fù)雜需要延長期限報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議同意，但最長不超過6個(gè)月。必要時(shí)，主任會(huì)議可以決定將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

有關(guān)委員會(huì)對(duì)專題詢問中需要重點(diǎn)解決的問題，可以跟蹤監(jiān)督。

第五十二條 省、州（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

一件質(zhì)詢案只能質(zhì)詢一個(gè)對(duì)象，如果質(zhì)詢的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同對(duì)象分別提出質(zhì)詢案，或者對(duì)承擔(dān)主要職責(zé)的機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢案。

第五十三條 質(zhì)詢案由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)接收并提出辦理方案，經(jīng)主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

質(zhì)詢案在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

第五十四條 質(zhì)詢應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間答復(fù)；不能在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間答復(fù)的，經(jīng)征得提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員同意，并由主任會(huì)議決定，可以在下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間答復(fù)。

第五十五條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第五十六條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員要求撤回的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議書面說明理由；經(jīng)主任會(huì)議決定，終止質(zhì)詢案，并告知受質(zhì)詢機(jī)關(guān)。

第五十七條 有關(guān)委員會(huì)可以對(duì)質(zhì)詢整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)工作需要，常務(wù)委員會(huì)可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)就質(zhì)詢整改情況作專項(xiàng)工作報(bào)告，必要時(shí)可以作出相應(yīng)的決議、決定。



第八章 特定問題調(diào)查

第五十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

第五十九條 調(diào)查委員會(huì)由主任會(huì)議提議組織的，直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議；由五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名提議組織的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)委員會(huì)提出意見再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第六十條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人大代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過。調(diào)查委員會(huì)成員不得少于5人。

調(diào)查委員會(huì)根據(jù)需要，經(jīng)主任會(huì)議同意，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。

與被調(diào)查問題有利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

第六十一條 調(diào)查委員會(huì)可以采取聽取有關(guān)單位的匯報(bào)、個(gè)別詢問、調(diào)閱和查閱有關(guān)材料等方式進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查并如實(shí)提供情況。

調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第六十二條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在成立之日起60日內(nèi)完成特定問題調(diào)查；涉及重大復(fù)雜問題的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以延長30日。

調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討論問題。特定問題調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)提出書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論及其依據(jù)和處理建議等。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。

調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明。

特定問題調(diào)查報(bào)告由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。



第九章 撤職案的審議和決定

第六十三條 常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長、副州（市）長、副縣（市、區(qū)）長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)。

第六十四條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本辦法第六十三條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本辦法第六十三條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本辦法第六十三條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第六十五條 人民政府提出的撤職案，由省長、州（市）長、縣（市、區(qū)）長或者代理省長、代理州（市）長、代理縣（市、區(qū)）長簽署提出；監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院提出的撤職案，分別由監(jiān)察委員會(huì)主任或者代理主任、人民法院院長或者代理院長、人民檢察院檢察長或者代理檢察長簽署提出。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名提出的撤職案，應(yīng)當(dāng)注明領(lǐng)銜人。

撤職案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)材料。

第六十六條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院提出的撤職案，由其負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說明。

主任會(huì)議提出的撤職案，由主任會(huì)議委托的人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說明。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名提出的撤職案，由領(lǐng)銜人在主任會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說明。

第六十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議情況，回答詢問；必要時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料。

第六十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí)，認(rèn)為需要就有關(guān)問題作進(jìn)一步調(diào)查的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出調(diào)查報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第六十九條 撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。



第十章 監(jiān)督公開

第七十條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)中的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大代表通報(bào)并依法向社會(huì)公布：

（一）常務(wù)委員會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃；

（二）常務(wù)委員會(huì)聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、專題調(diào)查研究報(bào)告；

（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見；

（四）人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見研究處理情況的報(bào)告；

（五）常務(wù)委員會(huì)作出的決議；

（六）人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)常務(wù)委員會(huì)決議執(zhí)行情況的報(bào)告；

（七）其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)并公布的事項(xiàng)。

第七十一條 常務(wù)委員會(huì)可以通過常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、代表履職服務(wù)平臺(tái)等方式向本級(jí)人大代表通報(bào)有關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的情況；通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體或者召開新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公布有關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的情況。

第七十二條 有關(guān)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，承擔(dān)監(jiān)督公開的具體工作。



第十一章 附 則

第七十三條 本辦法自公布之日起施行。