內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市城市房地產(chǎn)交易管理條例

（2005年4月21日呼和浩特市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2005年7月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 根據(jù)2010年8月27日呼和浩特市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（一）》第一次修正 2010年12月２日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 根據(jù)2014年6月27日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈呼和浩特市城市房地產(chǎn)交易管理條例〉的決定》第二次修正 2014年11月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 根據(jù)2021年4月29日呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2021年7月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 根據(jù)2025年9月5日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉等5件地方性法規(guī)的決定》第四次修正 2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）
第一章 總 則

第一條 為了加強城市房地產(chǎn)交易管理，維護房地產(chǎn)交易市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)交易管理，均應當遵守本條例。

第三條 市、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理。

市人民政府自然資源主管部門負責房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押登記工作。

財政、市場監(jiān)督管理、稅務、城市管理、行政審批和政務服務等部門按照各自職責做好房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。

第四條 房地產(chǎn)交易應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員要依法履行職責，接受社會監(jiān)督，保護當事人的合法權(quán)益，任何單位和個人有權(quán)對其違法行為進行舉報。

第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第六條 本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括：

（一）買賣房地產(chǎn)的；

（二）贈與、繼承、分析房地產(chǎn)的；

（三）以房地產(chǎn)作價出資、與他人成立企業(yè)組織，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（四）企業(yè)被收購、兼并、合并涉及房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（五）以房地產(chǎn)抵債的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條 建筑設計為獨立成套的房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。

第八條 按份共有的房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)份額時，在同等條件下，其他共有人享有優(yōu)先購買的權(quán)利。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)時，應當在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人。在同等條件下，承租人享有優(yōu)先購買的權(quán)利。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓已設定抵押的房地產(chǎn)時，應當及時通知抵押權(quán)人。

第九條 具有下列情形之一的房地產(chǎn)，應當按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可轉(zhuǎn)讓：

（一）經(jīng)改建、擴建的房屋，應當先辦理權(quán)屬變更登記；

（二）產(chǎn)權(quán)人死亡，其繼承人應當先辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記；

（三）房屋所有權(quán)人委托他人對房屋進行處分，辦理不動產(chǎn)登記時，應當與受托人共同到不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場簽訂授權(quán)委托書，但授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 商品房銷售包括商品房預售和商品房現(xiàn)售，鼓勵和推行商品房現(xiàn)售。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當自商品房買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和自然資源主管部門登記備案。經(jīng)備案的商品房買賣合同可以作為當事人辦理不動產(chǎn)登記、銀行貸款、住房公積金提取、涉稅業(yè)務等的依據(jù)。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售所得的款項應當全部直接存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶，并用于該商品房有關(guān)的工程建設。

市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關(guān)部門制定商品房預售款監(jiān)管的有關(guān)制度，并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售監(jiān)管資金收支情況進行核實。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房銷售，應當向買受人明示《商品房銷售管理辦法》《商品房買賣合同示范文本》和房屋銷售價格。委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)銷售商品房的，還應當出示受委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和委托協(xié)議。

商品房預售的，還應當向預購人明示《商品房預售許可證》《城市商品房預售管理辦法》和《商品房預售資金監(jiān)管公示表》。

已預售的商品房除不可抗力因素外，應當按照合同約定日期竣工并交付使用；未如期竣工并交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔相應的違約責任。

第十三條 商品房預售廣告應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。

未取得《商品房預售許可證》，任何單位和個人不得發(fā)布商品房預售廣告。

第十四條 存量房交易應當通過住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的房產(chǎn)交易監(jiān)管服務平臺辦理房屋網(wǎng)簽備案。

通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)交易的，應當簽訂存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議。

第三章 房地產(chǎn)抵押

第十五條 下列房地產(chǎn)不得設定抵押：

（一）權(quán)屬有爭議的；

（二）學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施；

（三）列入文物保護的國有建筑物；

（四）被依法查封、扣押、監(jiān)管的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

列入文物保護的非國有建筑物不得抵押給外國人。

第十六條 房地產(chǎn)抵押，抵押當事人應當簽定書面抵押合同，向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，自然資源主管部門依據(jù)經(jīng)備案的抵押合同辦理房地產(chǎn)抵押登記。房地產(chǎn)抵押合同自依法成立時生效，抵押權(quán)自登記時設立。

有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設定抵押的，所擔保債務的履行期限不應當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。

第十七條 以在建工程抵押的，抵押合同還應當載明以下內(nèi)容：

（一）《國有土地使用權(quán)證》和《建設工程規(guī)劃許可證》編號；

（二）已交納的土地使用權(quán)出讓金或者需交納的相當于土地使用權(quán)出讓金的款額；

（三）已投入在建工程的工程款款額；

（四）施工進度及工程竣工日期；

（五）已完成的工作量和工程量。

抵押人應當?shù)菆蠊�告該在建工程已設定抵押并注明相關(guān)證件文號。前款（三）、（四）、（五）項應當由具有資質(zhì)的工程監(jiān)理公司出具書面證明。

第十八條 抵押的在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)首次登記后，當事人應當申請將在建工程抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押登記。

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效，其權(quán)利和義務由變更后的法人享有和承擔。

抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應當繼續(xù)履行原抵押合同。

第二十條 已設定抵押權(quán)的房地產(chǎn)依法列入征收范圍的，抵押當事人應當按照下列規(guī)定相應變更抵押合同：

（一）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)�，由抵押當事人以調(diào)換所得房地產(chǎn)重新設定抵押權(quán)；

（二）實行作價補償?shù)�，由抵押人將所得補償金提存公證，作為抵押財產(chǎn)處理，或者由抵押當事人選擇與原抵押物同等價值的房地產(chǎn)重新設定抵押權(quán)。

第二十一條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：

（一）債務履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)�，債務人又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的；

（二）抵押人死亡，或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務的，或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務的；

（三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；

（四）抵押人違反本條例的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；

（五）抵押合同約定的其他情況。

抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時，應當事先書面通知抵押人；抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應當同時書面通知共有人或者承租人；在同等條件下，共有人或者承租人依法享有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十二條 抵押權(quán)人對抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：

（一）抵押權(quán)人請求中止的；

（二）抵押人申請愿意并證明能夠及時履行債務，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（三）發(fā)現(xiàn)被拍賣抵押物有權(quán)屬爭議的；

（四）訴訟或者仲裁中的抵押房地產(chǎn)；

（五）其他應當中止的情況。

第二十三條 處分抵押房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押的房地產(chǎn)一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四章 房地產(chǎn)中介服務

第二十四條 本條例所稱房地產(chǎn)中介服務，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等活動中提供房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀的有償服務行為。

第二十五條 從事房地產(chǎn)中介業(yè)務，應當設立相應的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)。設立房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構(gòu)、固定的服務場所、符合法定數(shù)量的財產(chǎn)和經(jīng)費；

（二）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條 設立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到住房和城鄉(xiāng)建設主管部門登記備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)變更或者終止的，應自市場監(jiān)督管理主管部門核準之日起三十日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理備案的變更或者注銷手續(xù)。

第二十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應當按照備案的業(yè)務范圍從事經(jīng)營活動，接受住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的指導、監(jiān)督和檢查。

第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從業(yè)人員進行實名登記管理，對符合從業(yè)要求的人員頒發(fā)實名登記卡，從業(yè)人員持卡上崗，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 房地產(chǎn)中介服務人員承辦業(yè)務，由其所在中介服務機構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面中介服務合同，不得以個人名義從事中介活動，也不得同時在其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)業(yè)。

房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)受理的中介服務業(yè)務，凡因其承辦人員過失給委托人造成經(jīng)濟損失的，由該中介服務機構(gòu)承擔賠償責任。

第三十條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在其經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布的房地產(chǎn)租售信息應當真實、有效，并及時更新，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展房源信息核驗。通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布的房源信息還應當載明中介服務機構(gòu)的名稱、地址、資格等級證號，不得發(fā)布虛假信息。

第三十一條 房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)及中介服務人員在房地產(chǎn)中介服務活動中不得有下列行為：

（一）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當?shù)睦�益�?br>
（二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務；

（三）同時在兩個或者兩個以上中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（四）與一方當事人串通損害另一方當事人利益；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十一條第一款規(guī)定使用商品房預售款項的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期糾正，可以并處違法所得3倍以下但每套商品房不超過3萬元的罰款；

（二）違反本條例第十三條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，由市場監(jiān)督管理主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰；

（三）違反本條例第二十九條第一款、第三十一條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)中介服務人員處1萬元罰款；對房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)處3萬元罰款，取消網(wǎng)上簽約資格。

第三十四條 在房地產(chǎn)交易管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十五條 各旗縣城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)進行房地產(chǎn)交易可以參照本條例執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2005年9月1日起施行，1997年6月26日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，1998年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《呼和浩特市城市房地產(chǎn)交易市場管理條例》同時廢止。