貴州省黔西南布依族苗族自治州人大常委會

黔西南布依族苗族自治州農(nóng)民工人身損害救助服務條例

　　(2024年10月22日黔西南布依族苗族自治州第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年11月15日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)

　　第一條　　為了保障遭受人身損害的農(nóng)民工依法獲得救助服務，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，加強和創(chuàng)新基層治理，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

　　第二條　　自治州行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工遭受人身損害的救助服務以及自治州戶籍的農(nóng)民工在自治州行政區(qū)域外遭受人身損害的救助服務，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)民工人身損害救助服務，是指農(nóng)民工在提供勞動或者勞務過程中遭受人身損害的，自治州各級人民政府及有關(guān)部門、單位依法為其維護合法權(quán)益提供的服務，以及對其造成生活困難或者陷入其他困境時提供的救助。

　　第三條　　農(nóng)民工人身損害救助服務應當貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚社會主義核心價值觀，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、應助盡助、積極服務原則。

　　第四條　　縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)民工人身損害救助服務工作的組織領(lǐng)導，明確有關(guān)部門和單位職責，建立健全咨詢疏導、調(diào)查核實、救助服務、舉報投訴、信息共享、日常監(jiān)管等工作機制，協(xié)調(diào)辦理重大疑難、跨部門、跨區(qū)域協(xié)作等事宜。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對于本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工人身損害救助服務申請進行受理，依法開展救助服務。

　　村(居)民委員會積極協(xié)助政府及有關(guān)部門、單位開展農(nóng)民工人身損害救助服務。

　　第五條　　人力資源和社會保障部門除依法做好職責范圍內(nèi)救助服務工作以外，還負責牽頭指導協(xié)調(diào)農(nóng)民工人身損害救助服務工作，包括：

　　(一)受理、分流、轉(zhuǎn)辦救助服務申請;

　　(二)督促落實救助服務工作;

　　(三)綜合研判救助服務情況，提出意見建議;

　　(四)同級人民政府交辦的其他工作。

　　第六條　　民政、財政、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和司法機關(guān)應當在各自職責范圍內(nèi)，做好農(nóng)民工人身損害救助服務工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織應當在各自工作范圍內(nèi),做好農(nóng)民工人身損害救助服務工作。

　　第七條　　實行農(nóng)民工人身損害救助服務申請首問負責制。各級人民政府及有關(guān)部門和單位直接收到申請人救助服務申請的，應當予以登記，并按照下列規(guī)定作出處理：

　　(一)屬于本部門、本單位救助服務職責范圍的，應當及時受理并組織開展救助服務;

　　(二)屬于其他有關(guān)部門、單位職責范圍的，應當移送人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障部門應當在5個工作日內(nèi)受理、分流、轉(zhuǎn)辦。

　　第八條　　接到分流承辦救助服務申請的部門、單位，對屬于本部門、本單位職責范圍的，應當在30日內(nèi)或者在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)組織開展救助服務，并向轉(zhuǎn)辦的人力資源和社會保障部門書面報送情況;對不屬于本部門、本單位職責范圍的，應當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)提出異議，并說明理由。由轉(zhuǎn)辦的人力資源和社會保障部門報請縣級以上人民政府明確辦理單位。

　　第九條　　救助服務申請事項涉及兩個以上部門、單位的，由最先受理的部門、單位會同相關(guān)部門、單位辦理。

　　第十條　　縣級以上人民政府應當將農(nóng)民工人身損害救助服務工作經(jīng)費列入本級財政預算。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織對農(nóng)民工人身損害救助服務開展捐贈、資助等支持和幫助。

　　鼓勵志愿者、志愿服務組織和其他組織為遭受人身損害的農(nóng)民工提供志愿服務。

　　第十一條　　縣級以上人民政府可以依托勞務協(xié)作組織或者有關(guān)派出單位等，為農(nóng)民工人身損害提供救助服務。

　　對于涉及自治州之外的救助服務事項，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門、單位，可以函請當?shù)厝嗣裾�府以及有關(guān)部門、單位協(xié)助提供救助服務。

　　第十二條　　農(nóng)民工依照有關(guān)法律法規(guī)參加社會保險。

　　鼓勵用人單位、個人為農(nóng)民工購買意外傷害等保險。鼓勵農(nóng)民工參加人身損害保險。

　　鼓勵支持保險機構(gòu)為靈活就業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)設(shè)人身損害保險產(chǎn)品。

　　第十三條　　各級人民政府及有關(guān)部門應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展相關(guān)勞動安全生產(chǎn)宣傳教育、法治宣傳教育和職業(yè)技能培訓，增強農(nóng)民工人身安全防范意識，提高自我防護能力。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應當多形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，營造安全和諧社會環(huán)境。

　　第十四條　　用人單位應當履行安全生產(chǎn)主體責任，依法保障農(nóng)民工人身安全：

　　(一)對農(nóng)民工開展相應技能培訓和安全教育;

　　(二)為農(nóng)民工提供勞動安全衛(wèi)生保護等;

　　(三)對在工作中遭受人身損害的農(nóng)民工積極履行救助義務;

　　(四)提供其他必要的安全防護措施。

　　第十五條　　農(nóng)民工對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

　　第十六條　　農(nóng)民工遭受人身損害發(fā)生矛盾糾紛的，可以選擇協(xié)商和解、申請調(diào)解、勞動仲裁、提起訴訟等方式，依法維護合法權(quán)益;也可以向政府及有關(guān)部門、單位就以下事項依法提出申請：

　　(一)訴訟費用緩交、減交、免交;

　　(二)法律咨詢或者法律援助等服務;

　　(三)協(xié)助取得賠償、補償、保險等其他應該獲得的費用;

　　(四)協(xié)調(diào)外地政府及有關(guān)部門、單位辦理救助服務事項;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他服務事項。

　　第十七條　　農(nóng)民工遭受人身損害造成生活困難或者陷入其他困境的，可以按照有關(guān)規(guī)定向政府及有關(guān)部門、單位申請以下救助：

　　(一)臨時救助、困難幫扶;

　　(二)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)以及醫(yī)療救助、就業(yè)救助、教育救助、住房救助等;

　　(三)法律法規(guī)、國家和省、州規(guī)定的其他救助事項。

　　第十八條　　遭受人身損害的農(nóng)民工應當積極主動維護自身合法權(quán)益。

　　遭受人身損害的農(nóng)民工可以采用書面形式提出救助服務申請，并載明姓名、住址、身份證號碼和請求事項、事實理由;也可以采用口頭形式提出救助服務申請，有關(guān)部門、單位應當如實記錄。

　　申請人提出的救助服務申請，應當客觀真實，對所提供材料真實性負責。

　　第十九條　　各級人民政府及有關(guān)部門、單位在處理農(nóng)民工人身損害矛盾糾紛過程中，可以依法組織雙方當事人進行調(diào)解。經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，雙方當事人認為有必要的，可以依法申請人民法院進行司法確認。

　　第二十條　　承辦單位應當根據(jù)救助服務申請情形，分別作出處理：

　　(一)救助服務申請的事實清楚，請求事項符合相關(guān)法律法規(guī)或者政策規(guī)定的，應當給予支持;

　　(二)救助服務申請的事實清楚，請求事項符合公序良俗的，參照相關(guān)法律法規(guī)或者政策規(guī)定，可以給予支持;

　　(三)救助服務申請缺乏事實根據(jù)，請求事項沒有法律法規(guī)或者政策規(guī)定的，不予支持。

　　第二十一條　　承辦單位對救助服務事項作出處理決定以后，應當制作救助服務處理意見書。救助服務處理意見書應當載明請求事項、事實理由、處理意見及其法律法規(guī)或者政策依據(jù)。救助服務處理意見書報送人力資源和社會保障部門，并送達申請人。

　　承辦單位作出支持救助服務意見以后，應當及時組織開展救助服務。

　　第二十二條　　國家工作人員有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的政府及有關(guān)部門、單位責令改正;造成嚴重后果的，依法追究相應責任：

　　(一)對申請人態(tài)度惡劣、簡單粗暴;

　　(二)對收到的救助服務申請不按照規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)辦;

　　(三)對救助服務申請消極應對、推諉扯皮、拖延或者拒不開展救助服務;

　　(四)對符合救助服務條件的事項不予支持;

　　(五)對不符合救助服務條件的事項給予支持;

　　(六)泄露遭受人身損害的農(nóng)民工個人信息;

　　(七)毀損、滅失、篡改、偽造救助服務記錄等數(shù)據(jù);

　　(八)不按照規(guī)定提供救助服務或者發(fā)放救助款物;

　　(九)優(yōu)親厚友、明顯有失公平;

　　(十)違反相關(guān)規(guī)定應當追究責任的其他情形。

　　第二十三條　　無固定職業(yè)、沒有穩(wěn)定收入的城鎮(zhèn)居民、易地扶貧搬遷居民在提供勞動或者勞務過程中遭受人身損害的，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十四條　　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條　　本條例自2025年1月1日起施行。