海南省三亞市人大常委會

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

　　常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領域的市人民代表大會代表、區(qū)人民代表大會常務委員會以及有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、組織和專家征求意見。

　　第四十二條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。

　　第四十三條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果的報告前，常務委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果的報告中予以說明。

　　第四十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，意見基本一致的，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務委員會全體會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議進行單獨表決，并根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

　　第四十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十六條 常務委員會認為審議的地方性法規(guī)案，需要提請市人民代表大會審議的，應當決定提請市人民代表大會審議。

　　第四十七條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第六章 地方性法規(guī)的報批和公布

　　第四十八條 地方性法規(guī)草案在提請市人民代表大會或者常務委員會會議審議通過的三十日前，應當送省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)征求意見，并附立法依據(jù)對照表等參閱資料。

　　第四十九條 地方性法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)，市人民代表大會常務委員會應當將報請批準地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本以及草案的說明和必要的參閱資料報送省人民代表大會常務委員會。

　　省人民代表大會常務委員會批準決定對地方性法規(guī)作出修改的，市人民代表大會常務委員會應當依照批準決定進行修改。

　　第五十條 地方性法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期。

　　除必須立即實施或者需要明確的施行準備期外，地方性法規(guī)的施行日期一般為省人民代表大會常務委員會批準法規(guī)之日起滿三十日的次月1日。

　　第五十一條 省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布，并及時將地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果的報告等在市人民代表大會常務委員會公報和中國人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)、三亞人大網(wǎng)以及《三亞日報》上刊載。在市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

　　公布地方性法規(guī)的公告應當載明地方性法規(guī)的制定機關(guān)、批準機關(guān)和通過、批準、施行日期。

第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理

　　第五十二條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進一步明確具體含義，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由市人民代表大會常務委員會解釋。

　　市人民代表大會常務委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第五十三條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會以及區(qū)人民代表大會常務委員會，可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

　　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議提請市人民代表大會常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，報省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)解釋依照國家有關(guān)規(guī)定報送備案。

　　第五十四條 地方性法規(guī)具體應用的問題，由市人民政府解釋；地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的有關(guān)規(guī)定，并報省人民代表大會常務委員會批準。

　　第五十六條 地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的地方性法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)被廢止的，除由本市其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應當發(fā)布公告予以公布。

　　第五十七條 地方性法規(guī)有下列情形之一的，市人民代表大會常務委員會應當根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織清理：

　�。ㄒ唬┤珖�人民代表大會常務委員會、國務院、省人民代表大會常務委員會或者法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)要求進行清理；

　　（二）因法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)制定、修改或者廢止，需要進行清理；

　�。ㄈ�）不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

　�。ㄋ模┢渌�需要進行清理的情形。

第八章 其他規(guī)定

　　第五十八條 向市人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　列入大會議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第五十九條 提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性、起草過程和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理、草案的風險評估等情況；擬設定行政許可、行政強制措施或者補充設定行政處罰的，還應當包括設定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

　　提出地方性法規(guī)案不符合前款規(guī)定要求的，一般不列入當次人民代表大會或者常務委員會會議議程。

　　第六十條 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應當提出處理意見。

　　第六十一條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認為必須制定該法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程。

　　第六十二條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)應當自地方性法規(guī)公布之日起十日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)。

　　第六十三條 地方性法規(guī)施行后，主管法規(guī)實施的部門或者單位應當按照規(guī)定，向市人民代表大會常務委員會書面報告地方性法規(guī)年度實施情況。

　　第六十四條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以組織對本市有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

　　常務委員會可以根據(jù)需要，組織對本市有關(guān)地方性法規(guī)進行執(zhí)法檢查，了解地方性法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善地方性法規(guī)的意見。

　　第六十五條 市人民代表大會及其常務委員會作出法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第六十六條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當在期限屆滿后十日內(nèi)向市人民代表大會常務委員會書面說明情況。

　　第六十七條 市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)可以對本市地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進行研究后予以答復，并報市人民代表大會常務委員會備案。

　　第六十八條 市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)應當加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應社會關(guān)切。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應當加強對地方性法規(guī)的宣傳、培訓，提高地方性法規(guī)的實施效果。

　　第六十九條 市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點。編制立法規(guī)劃、年度立法計劃，起草、修改地方性法規(guī)草案等，可以通過基層立法聯(lián)系點聽取基層群眾和有關(guān)方面的意見。

　　市人民代表大會常務委員會應當加強基層立法聯(lián)系點建設，為基層立法聯(lián)系點開展工作提供指導和支持。

　　區(qū)人民代表大會常務委員會、基層立法聯(lián)系點所在單位應當提高基層立法聯(lián)系點履職能力，為基層立法聯(lián)系點運行提供必要保障。

　　第七十條 市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要聘請法律專業(yè)人士作為法律助理，為常務委員會組成人員審議地方性法規(guī)案、參與立法調(diào)研論證等提供法律咨詢意見。

　　常務委員會法制工作機構(gòu)應當加強對法律助理的培訓、管理和考核，為法律助理開展工作提供指導和支持。

第九章 附 則

　　第七十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

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