全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會(huì)提前換屆問(wèn)題的決定

（1983年5月9日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

目前許多省、自治區(qū)正在進(jìn)行地區(qū)和市合并或者地區(qū)和市合并的試點(diǎn)工作，為了有利于這一重大改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)決定：由于地區(qū)和市合并，市人民代表大會(huì)需要提前換屆的，可以由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。


關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會(huì)提前換屆問(wèn)題的決定（草案）的說(shuō)明

　　法制委員會(huì)副主任 王漢斌

目前許多省、自治區(qū)正在進(jìn)行地區(qū)和市合并或者地區(qū)和市合并的試點(diǎn)工作。有些地方提出，由于地區(qū)和市合并，市人民代表大會(huì)需要提前換屆。憲法和“地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法”對(duì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的任期有明確的規(guī)定，對(duì)任期屆滿(mǎn)以前是否可以提前換屆沒(méi)有規(guī)定。由于地區(qū)和市合并是個(gè)新問(wèn)題，是我國(guó)行政體制和行政機(jī)構(gòu)設(shè)置適應(yīng)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的重大改革，為了有利于這一改革的順利進(jìn)行，需要考慮提前換屆的問(wèn)題。但是，地區(qū)和市合并的具體情況很不相同，有的是大市與地區(qū)合并，有的是中、小市與地區(qū)合并，而且改革剛剛開(kāi)始，有些地方正在試點(diǎn)，還缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市人民代表大會(huì)要不要提前換屆的問(wèn)題，目前很難作出統(tǒng)一規(guī)定。在上次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議后，楊尚昆、習(xí)仲勛、彭沖三位副委員長(zhǎng)主持召開(kāi)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了討論，商定提請(qǐng)這次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作出決定，規(guī)定由于地區(qū)和市合并，市人民代表大會(huì)需要提前換屆的，授權(quán)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。是否妥當(dāng)，請(qǐng)各位委員予以審議。