新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)行政公署辦公室

關(guān)于印發(fā)阿克蘇地區(qū)地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置（處置）管理暫行辦法的通知




各縣（市）人民政府，地區(qū)各單位：
《阿克蘇地區(qū)地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置（處置）管理暫行辦法》已經(jīng)地區(qū)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組2011年第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一一年十月十九日





阿克蘇地區(qū)地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置（處置）管理暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地區(qū)地直行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)的配置行為，保障公務(wù)需要，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)管理部門之間互相監(jiān)督制約機(jī)制，為監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)察提供有力依據(jù)，根據(jù)財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置（處置）管理行為。主要是指地直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體和各類地直事業(yè)單位。
第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是各單位為保證履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過增加或減少資產(chǎn)的行為。



第二章 資產(chǎn)配置的范圍及程序

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置范圍包括：
（一）土地、房屋建筑物。包括辦公用房，公共服務(wù)用房，設(shè)備用房，附屬用房；
（二）通用設(shè)備。指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的一般性設(shè)備，包括交通運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備、家具等；
（三）專用設(shè)備。指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的，具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括專用車輛（消防車、救護(hù)車、垃圾運(yùn)輸車、警車、灑水車、殯葬車、環(huán)境監(jiān)測(cè)車等），儀器儀表，機(jī)械設(shè)備，醫(yī)療器械，文體設(shè)備等；
（四）文物、陳列品、圖書（資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料等）；
（五）其他固定資產(chǎn)。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定；
（二）與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）節(jié)能環(huán)保，國(guó)產(chǎn)優(yōu)先；
（六）先調(diào)劑后購(gòu)置；
（七）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)符合下列條件：
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更；
（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；
（三）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；
（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新配備；
（五）難以與其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。
第七條 地直各單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由地區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，每年作適時(shí)的更新和調(diào)整。
第八條 辦公家具、空調(diào)、辦公設(shè)備等通用資產(chǎn)，未達(dá)到規(guī)定使用年限的，原則上不得更新；達(dá)到規(guī)定使用年限且能繼續(xù)使用不影響正常工作的，應(yīng)繼續(xù)使用。
現(xiàn)有通用資產(chǎn)實(shí)際超過配置標(biāo)準(zhǔn)的，在一定時(shí)期內(nèi)不予安排配置；對(duì)超過配置標(biāo)準(zhǔn)且閑置不用的資產(chǎn)，財(cái)政部門對(duì)其閑置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑。對(duì)各單位未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)且工作需要的，按照輕重緩急的原則，視財(cái)力狀況逐步解決。
第九條 辦公用房的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定。辦公用房的面積標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家發(fā)改委《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）執(zhí)行。對(duì)于租賃、租借的辦公與業(yè)務(wù)用房，原則上不允許進(jìn)行整體改造，只能進(jìn)行滿足辦公需要的局部改造。
第十條 公務(wù)用車按照《新疆維吾爾自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位小汽車配備標(biāo)準(zhǔn)和編制審批暫行辦法》（新黨辦〔1995〕30號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位小汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)》（新黨辦發(fā)〔2006〕35號(hào)）及《阿克蘇地區(qū)公務(wù)用汽車管理暫行辦法》（阿行署發(fā)〔2007〕84號(hào)）辦理。單位更新車輛，按照《阿克蘇地區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見》（阿行署發(fā)〔2006〕156號(hào)）執(zhí)行。地直各行政事業(yè)單位小汽車配備審批如遇國(guó)家政策調(diào)整，按照調(diào)整后的新政策執(zhí)行辦理。
第十一條 醫(yī)院、學(xué)校等特殊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另行審定審批，實(shí)行單項(xiàng)上報(bào)制度。
第十二條 調(diào)劑配置要堅(jiān)持資產(chǎn)使用效率優(yōu)先的原則。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。對(duì)行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)及超標(biāo)配置的資產(chǎn)，由地區(qū)財(cái)政局上報(bào)行署批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)劑。
行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)調(diào)劑的報(bào)批程序：
（一）部門之間、同一部門不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間、跨行政級(jí)次之間的資產(chǎn)調(diào)劑由地區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)行署審批后下達(dá)資產(chǎn)調(diào)劑批復(fù)。
（二）資產(chǎn)調(diào)進(jìn)、調(diào)出單位要憑地區(qū)財(cái)政局的資產(chǎn)調(diào)劑批復(fù)文件及時(shí)辦理資產(chǎn)交接過戶手續(xù)并辦理財(cái)務(wù)處理和資產(chǎn)變更事項(xiàng)。
第十三條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額內(nèi)資產(chǎn)的（包括單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置），除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：
（一）年度部門預(yù)算編制前，各單位資產(chǎn)管理部門（或行政辦公室）會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核本單位資產(chǎn)存量情況，結(jié)合下一年度擬處置資產(chǎn)、人員增減變化情況等，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，于每年9月底部門預(yù)算之前上報(bào)單位下一年度新增資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，財(cái)政部門審查匯總后按照呈報(bào)權(quán)限逐級(jí)上報(bào)：
資產(chǎn)配置總額5萬元（含5萬元）以下的由單位上報(bào)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)地區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)行署主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下達(dá)批復(fù)。
資產(chǎn)配置總額在5萬元—20萬元（含20萬元）之間的由單位上報(bào)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)地區(qū)財(cái)政局初審，由地區(qū)國(guó)資委提出審核意見，報(bào)行署審批后由地區(qū)財(cái)政局下達(dá)批復(fù)。
資產(chǎn)配置總額20萬元以上的由單位上報(bào)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)地區(qū)財(cái)政局初審，由地區(qū)國(guó)資委提出審核意見，報(bào)地區(qū)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過后由地區(qū)財(cái)政局下達(dá)批復(fù)。
（二） 地區(qū)財(cái)政局下達(dá)批復(fù)后，各單位按照工作程序?qū)①Y產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算。單位如遇特殊情況進(jìn)行配置的仍按正常程序申報(bào)審批。
第十四條 政府采購(gòu)部門根據(jù)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃批復(fù)實(shí)施采購(gòu)。
第十五條 對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和接受捐贈(zèng)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)的需辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。



第三章 資產(chǎn)處置的范圍及程序

第十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢、盤虧等。
第十七條 行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：
（一）行政事業(yè)單位提出處置資產(chǎn)申請(qǐng)，由地區(qū)財(cái)政局審核并下達(dá)批復(fù)。
（二）處置資產(chǎn)限額權(quán)限嚴(yán)格按照《阿克蘇地區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見》（阿行署發(fā)〔2006〕156號(hào)）執(zhí)行。
（三）對(duì)需變現(xiàn)（出讓）的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，由地區(qū)財(cái)政局和國(guó)資委共同委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估實(shí)行公開拍賣。
第十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定辦理。
第二十條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，按上述程序進(jìn)行審核、審批，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。



第四章 管理和監(jiān)督

第二十一條 地直各單位要指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點(diǎn)造冊(cè)登記等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第二十二條 地直各單位要建立健全資產(chǎn)、財(cái)務(wù)有效結(jié)合的工作機(jī)制。單位資產(chǎn)增減變動(dòng)必須經(jīng)過本單位資產(chǎn)管理部門（或行政辦公室）審核登記，再將相關(guān)憑證送達(dá)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有關(guān)會(huì)計(jì)賬目處理。
第二十三條 地區(qū)財(cái)政局會(huì)同地區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)資等有關(guān)部門對(duì)地直各單位通用資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十四條 地直各單位及其工作人員違反本辦法，財(cái)政部門和有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，逾期不改的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。擅自超標(biāo)準(zhǔn)配置、占有國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



第五章 附 則

第二十五條 本辦法由地區(qū)財(cái)政局、國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

附件：1．地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（2011年）
2．地直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置計(jì)劃審批表
3．地直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批表

地直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（2011年）

序號(hào)
資產(chǎn)名稱
規(guī) 格
最高單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（元）
最高實(shí)物量限額標(biāo)準(zhǔn)(臺(tái)、個(gè))
配 置 說 明
最低使用年限(年)

1
公共部分

裝修
大廳、公共走道
大廳500/平方米；走道300/平方米


10

2
會(huì)議室裝修
地面、墻面、門窗、窗簾、天花板、電路管線、燈具、網(wǎng)絡(luò)線等
450/平方米


10

3
辦公室裝修
地面、墻面、門窗、窗簾、天花板、電路管線、燈具、網(wǎng)絡(luò)線等
450/平方米


10

4
衛(wèi)生間及

茶水間
地面、墻面、門窗、窗簾、天花板、電路管線、燈具、衛(wèi)生潔具等
衛(wèi)生間300/平方米；茶水間200/平方米


10

5
臺(tái)式電腦
　
4500
1/在職人員（不包括工勤人員）
鑒于保密需要內(nèi)外網(wǎng)分開，外網(wǎng)電腦原則上不予配置筆記本電腦。

每15人可增配一臺(tái)
10

6
筆記本

電腦
　
6000
單位正職、副職領(lǐng)導(dǎo)及單位非領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要每人可配置1臺(tái)，單位每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可配置1臺(tái)
有特殊工作要求的，經(jīng)批準(zhǔn)可增配或提高價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
10

7
復(fù)印機(jī)
數(shù)碼
25000
1/單位(二選一)
限獨(dú)立發(fā)文單位，100人以上的可增配1臺(tái)
10

模擬
10000

8
打印機(jī)
激光A3幅面
8000
1/內(nèi)設(shè)科室(三種機(jī)型只能配一款)
多個(gè)房間的科室的可增配1臺(tái)
10

激光A4幅面
3000

噴墨A3幅面
2500

噴墨A4幅面
1000

針式A3幅面
2500

針式A4幅面
2000

票證打印機(jī)
3000
按需配置

9
傳真機(jī)

1200
1/單位
每超20人增配

1臺(tái)
8

10
掃描儀

2000
1/單位

6

11
一體機(jī)
A3幅面
8000

按功能相應(yīng)調(diào)減復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀數(shù)量
8

A4幅面
2000

12
碎紙機(jī)

1400
1/內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　
10

13
保險(xiǎn)柜

1500
2/單位

15

14
速印機(jī)

30000
1/單位
單位（或聯(lián)合設(shè)立文印室的單位）在編在職人員在50人（不含50人）
8

15
照相機(jī)
卡片機(jī)
2500
1/單位
新聞、執(zhí)法部門可按需配備
8

單反套機(jī)
5500
1/單位

16
攝像機(jī)

6000
1/單位
100人以上的可增配1臺(tái)，新聞、執(zhí)法部門可按需配備
10

17
電視機(jī)
　
8000
1/單位
會(huì)議室用
10

18
投影儀
　
16000
1/單位
　
10

19
空調(diào)
1P
2000
1/房間
會(huì)議室配置（下同）不超過20平方米(不含20平方米)
10

1.5P
3500
1/房間
房間使用面積在20-40平方米(不含40平方米)

2P
5000
1/房間
房間使用面積在40-60平方米(不含60平方米)的

按上述標(biāo)準(zhǔn)酌情審批增配
房間使用面積在60平方米以上

20
地（廳）級(jí)辦公家具
按照國(guó)家配置標(biāo)準(zhǔn)不高于50%的價(jià)值進(jìn)行配置

21
縣級(jí)辦公

家具
辦公桌椅(套)
1500
1套/人

鐵質(zhì)15年，木質(zhì)10年

桌前椅
200
2/人

文件柜(組)
900
2組/人

沙發(fā)、茶幾
1200
1套/人

木制書柜
1200
1套/人

22
副縣級(jí)級(jí)

辦公家具
辦公桌椅(套)
1200
1套/人


桌前椅
200
2/人

文件柜(組)
900
2組/人

沙發(fā)、茶幾
1000
1套/人

23
科級(jí)辦公

家具
辦公桌椅(套)
600
1套/人


桌前椅
150
1/人

文件柜(組)
450
1組/人

24
電視電話多媒體顯示系統(tǒng)
桌椅
200
1組/人
規(guī)模按單位使用人數(shù)確定

調(diào)音臺(tái)、功放、DVD、音箱、話筒、投影（或大屏幕平板電視）等
20000
1套/單位


24
中、小會(huì)議室(80平方米以下)
會(huì)議桌、會(huì)議椅、茶水柜
按每平方米400元

計(jì)算
會(huì)議桌1個(gè)、會(huì)議椅按需配置、茶水柜1個(gè)
50人以下單位限配1個(gè)會(huì)議室；50—100人的可配1大(中)、1小共2個(gè)會(huì)議室100人以上的限配1大1中1小共3個(gè)會(huì)議室,且每增加100人可增配1個(gè)小會(huì)議室
10年

25
大會(huì)議室(80平方米以上)
主席臺(tái)桌、會(huì)議桌、會(huì)議椅、茶水柜
按每平方米500元

計(jì)算
主席臺(tái)桌1個(gè)、會(huì)議桌1個(gè)、會(huì)議椅按需配置、茶水柜1個(gè)

15—20年




附件2：

地直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置計(jì)劃審批表



審批日期： 年 月 日 編 號(hào)：

單位名稱： 聯(lián)系人：

聯(lián)系電話： 手 機(jī)：

資產(chǎn)配置數(shù)量及清單
資金來源

序

號(hào)
資產(chǎn)

名稱
數(shù)量
單

價(jià)
合

計(jì)
規(guī)格及主要參數(shù)
財(cái)政撥款
預(yù)算外資金
其他資金
備注

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