商務部 財政部 工業(yè)和信息化部

商務部 財政部 工業(yè)和信息化部關于加強家電下鄉(xiāng)產品標識卡管理的通知

商建函[2010]798號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、財政、工業(yè)和信息化主管部門：

　　家電下鄉(xiāng)產品標識卡（以下簡稱標識卡）是家電下鄉(xiāng)產品的身份證明，也是家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付的重要憑證。加強家電下鄉(xiāng)產品標識卡管理，是確保補貼及時準確發(fā)放的重要措施，也是促進家電下鄉(xiāng)工作有序開展的重要保證。為進一步明確標識卡管理流程，加強標識卡管理，現將有關事項通知如下：

　　一、執(zhí)行生產企業(yè)負責制

　　中標生產企業(yè)是標識卡的生產者，對標識卡申請、生產、配發(fā)合規(guī)性負總責。中標生產企業(yè)要切實履行中標承諾，做到“一機一卡”、“卡隨機走”、機卡嚴格對應，并保證標識卡的有效性。嚴禁中標生產企業(yè)以機卡分離的方式向其他方轉移標識卡、給一件產品配置多張標識卡或配置不匹配標識卡。

　　二、嚴格控制標識卡的發(fā)放

　　商務部會同有關部門負責標識卡的發(fā)放管理，通過家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）進行控制。中標生產企業(yè)直接通過系統(tǒng)在線申領標識卡，發(fā)放數量根據設定參數確定。原則上，中標生產企業(yè)當月標識卡申領量不得超過上年月均銷售量的120%（中標時間不滿一年的中標生產企業(yè)按累計入圍時間內的月均銷售量確定），空調器等季節(jié)性產品在產品備貨期可將申領上限臨時增加到上年月均銷售量的3倍。中標生產企業(yè)應按月及時注銷未使用的標識卡。

　　因特殊原因，中標生產企業(yè)需超額申領標識卡的，須先向所在地省級商務主管部門提出申請，省級商務主管部門初審通過后報商務部，由商務部會同財政部、工業(yè)和信息化部進行審核，確需增加申領數量的，由系統(tǒng)開發(fā)操作單位作出相應調整；同時將超額申領標識卡的企業(yè)列為標識卡重點監(jiān)督管理企業(yè)。

　　各地自主增選品種的標識卡申領、審核、發(fā)放等工作參照全國統(tǒng)一實施產品標識卡管理規(guī)定執(zhí)行。

　　三、加強對家電下鄉(xiāng)流通兌付環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　中標流通企業(yè)要嚴格執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)銷售網點管理實施細則》，嚴禁以機卡分離方式轉移標識卡，加強對下屬備案銷售網點的管理，對下屬網點出現的違規(guī)行為承擔連帶責任。

　　備案銷售網點嚴禁抽卡銷售、以機卡分離方式轉移標識卡，同時，對非農戶購買家電下鄉(xiāng)產品必須在系統(tǒng)中如實登記，作廢標識卡號。備案銷售網點當月家電下鄉(xiāng)產品銷售量環(huán)比增長50%（空調產品在銷售旺季增長1倍）以上的，系統(tǒng)發(fā)出預警信息，縣級以上商務主管部門應會同有關部門進行實地核查，確保網點家電下鄉(xiāng)產品銷售的真實性。

　　四、開展標識卡管理專項檢查

　　各級商務、財政、工業(yè)和信息化部門要會同公安、工商等部門在2010年9月底前開展一次標識卡專項檢查，對中標生產企業(yè)、中標流通企業(yè)、備案銷售網點及購買農戶進行明察暗訪，重點查處以下行為：一是企業(yè)、個人倒賣標識卡行為；二是中標生產企業(yè)對非家電下鄉(xiāng)產品配發(fā)標識卡、對一件產品配置多張標識卡、對產品配置不匹配的標識卡、以機卡分離方式轉移標識卡等行為；三是銷售網點抽卡銷售、未規(guī)范錄入非補貼用戶購買信息、以機卡分離方式轉移標識卡等行為。

　　各地應于10月31日前將檢查結果上報商務部、財政部、工業(yè)和信息化部，對違規(guī)中標生產企業(yè)、中標流通企業(yè)提出處理意見。

　　五、加大對標識卡違規(guī)行為處罰力度

　　商務部、財政部、工業(yè)和信息化部根據各地專項檢查結果，按照家電下鄉(xiāng)有關管理規(guī)定對違規(guī)企業(yè)進行處罰。中標生產、流通企業(yè)出現以機卡分離方式轉移標識卡、向非家電下鄉(xiāng)產品配備標識卡、一機多卡、機卡不匹配等行為的，視情節(jié)給予暫停標識卡申領、取消中標資格、扣繳履約保證金、曝光等處罰。

　　縣級以上商務主管部門對存在抽卡銷售、倒賣標識卡等行為的備案銷售網點，立即取消其備案資格，并報請省級有關部門追溯中標流通企業(yè)和標識卡對應中標生產企業(yè)追究其責任。對中標生產企業(yè)、中標流通企業(yè)、備案銷售網點、管理部門工作人員及個人之間相互串通，倒賣標識卡的，要從嚴處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月七日