Law-lib.com　 2020-4-7 8:59:44　 法制日報--法制網

法制日報全媒體記者 王斌

3月26日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《草案》）。

“以法治剛性專門保護醫(yī)務人員人身安全和社會公眾利益，讓醫(yī)務人員在安全的環(huán)境下履行救死扶傷的神圣職責，這才是文明社會該有的樣子�！北本┦腥舜蟊O(jiān)察和司法委員會有關負責人在介紹《草案》立法背景時如是說。

《草案》堅持“小切口”立法，以維護醫(yī)院安全秩序，懲治涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全和社會公眾利益為立法目的，按照醫(yī)警聯(lián)動、預防為主、綜合治理、共同維護的工作原則，設計制度，制定措施，設定條款。

《草案》提出，市、區(qū)人民政府應當加強對醫(yī)院安全秩序管理工作的領導，為醫(yī)院安全秩序提供保障，指導、監(jiān)督衛(wèi)生健康和公安機關等部門依法履行職責，健全完善醫(yī)療糾紛調解工作機制和醫(yī)警聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決醫(yī)院安全秩序管理中的重大問題。衛(wèi)生健康部門履行制定完善醫(yī)療衛(wèi)生服務措施，制定醫(yī)院安全秩序管理工作規(guī)范、建立健全考核評價機制，開展醫(yī)院安全管理工作檢查，組織指導處置重大涉醫(yī)安全事件等四項職責。

在機制建設方面，《草案》提出，一是衛(wèi)生健康部門、公安機關與醫(yī)院應當定期會商通報信息，分析醫(yī)院治安形勢，開展矛盾糾紛排查調處，進行風險評估預警，協(xié)同處置涉醫(yī)安全事件。二是建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺，信息共享共用。三是公安機關對可能引發(fā)治安或刑事案件的醫(yī)療糾紛和其他涉醫(yī)安全隱患提前介入，開展預防處置，進行法治宣教，告知當事人不得有違法行為。四是發(fā)生侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序案件時，醫(yī)院和公安機關聯(lián)動處置。

《草案》明確了在醫(yī)院設立警務室相關事項。一是明確二級以上醫(yī)院設立警務室。二是明確警務室與醫(yī)院保衛(wèi)部門合署辦公，警務室負責人兼任醫(yī)院保衛(wèi)部門副職。三是明確警務室四項職責，即指導、檢查醫(yī)院日常治安保衛(wèi)工作，督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設，加強對治安保衛(wèi)人員的業(yè)務培訓，開展巡查、防控、處置工作。

《草案》提出建立六項安全防范制度措施。一是加強醫(yī)院人防、技防建設。要求醫(yī)院配備專職治安保衛(wèi)人員，開展安全巡查，對急診等重點區(qū)域24小時值守；設置安全監(jiān)控中心，配備一鍵報警裝置與公安機關聯(lián)網。二是建立安全檢查制度。明確進入醫(yī)院人員有接受安檢義務，嚴防各類禁帶物品進入醫(yī)院。三是醫(yī)院就診人員總量控制。醫(yī)院應當采取就診人員總量控制措施，推行實名制預約掛號，改善診療環(huán)境，提升就診體驗，提高醫(yī)療服務質量。四是完善醫(yī)療糾紛調處制度。最大限度預防和減少因醫(yī)療糾紛引發(fā)的侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的案件。五是建立就診防范措施。對有就診安全隱患的人員，由公安機關和治安保衛(wèi)人員聯(lián)合采取防范措施。六是賦予醫(yī)務人員避險保護和醫(yī)院有條件暫停診療的權利。

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