Law-lib.com　 2019-3-13 9:54:57　 法制日報--法制網(wǎng)

□法制網(wǎng)記者 劉子陽

3月12日，十三屆全國人大二次會議舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報告。

體例新、案例新、附件新；亮點多、數(shù)據(jù)多、經(jīng)驗多……“三新”“三多”勾勒出最高法工作報告的全貌。針對報告中的熱點問題，報告起草人、最高法辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)進(jìn)行了解讀。

依法嚴(yán)懲黑惡勢力

【數(shù)字】針對群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪，人民法院堅持重拳出擊，共審結(jié)黑惡勢力犯罪案件5400多件29000人。

【解讀】陳志遠(yuǎn)：各級法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。依法嚴(yán)懲主要頭目和骨干分子，該判重刑的堅決判處重刑，該判死刑的堅決判處死刑，取得了良好的法律效果和社會效果。同時，堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭、與基層“拍蠅”相結(jié)合，嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的各種“村霸”“市霸”等，嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”。依法運用沒收財產(chǎn)、判處財產(chǎn)刑等措施，鏟除黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

各級法院準(zhǔn)確把握法律和政策界限，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

下一步，我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，和其他政法機(jī)關(guān)一起，繼續(xù)依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，努力營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

打虎拍蠅有贓必追

【數(shù)字】2018年，人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，健全職務(wù)犯罪案件審判工作機(jī)制，特別是堅持“打虎拍蠅”不停歇，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2．8萬余件3．3萬余人。

【解讀】陳志遠(yuǎn)：被告人原為省部級以上干部的有18人，其中，原十八屆中央政治局委員、重慶市委書記孫政才被判處無期徒刑，原福建省委副書記、省長蘇樹林被判處有期徒刑16年。

被告人當(dāng)中原為廳局級干部的339人，原為縣處級干部的1185人。這些數(shù)據(jù)還不包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剛剛立案審查的，也不包括檢察機(jī)關(guān)提起公訴之后法院還沒有宣判的。

人民法院進(jìn)一步加大對腐敗犯罪外逃人員懲處力度。報告中提到“紅通33號”黃艷蘭沒收違法所得一案，是我國法院首次對逃到美國的腐敗分子裁定沒收違法所得，彰顯黨中央堅決懲處腐敗分子，對外逃腐敗分子及贓款贓物一追到底的堅強(qiáng)決心，對外逃人員形成有力震懾，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利作出積極貢獻(xiàn)。

懲罰犯罪保護(hù)群眾

【數(shù)字】2018年，人民法院認(rèn)真貫徹落實總體國家安全觀，依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，審結(jié)一審刑事案件119萬余件，判處罪犯142萬余人。

【解讀】陳志遠(yuǎn)：針對嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，我們充分發(fā)揮刑罰的威懾功能，依法審理一批惡性案件，對罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子堅決依法判處死刑。

針對老百姓非常關(guān)心的“菜籃子”“米袋子”“藥瓶子”等安全問題，人民法院加大對危害食品藥品安全犯罪的懲治力度，審結(jié)相關(guān)案件7000多件。同時，依法嚴(yán)懲疫苗造假等犯罪行為，切實保護(hù)人民群眾生命健康安全。

針對不斷出現(xiàn)的“套路貸”詐騙犯罪，最高法專門出臺文件，嚴(yán)格區(qū)分民間借貸與“套路貸”詐騙犯罪的界限，對犯罪分子做到精準(zhǔn)打擊、從嚴(yán)懲處。

針對群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙犯罪，人民法院審結(jié)相關(guān)案件8900多件，特別是依法審理了張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案，有力打擊了電信詐騙犯罪分子的囂張氣焰。

服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)

【數(shù)字】2018年，全國法院審結(jié)民間借貸案件223萬件，審結(jié)金融借款、保險、證券等案件83萬件，審結(jié)金融犯罪案件兩萬多件。

【解讀】陳志遠(yuǎn)：在防范化解重大風(fēng)險方面，我們聚焦防范化解金融風(fēng)險，設(shè)立了上海金融法院，出臺關(guān)于審理非法集資案件以及依法嚴(yán)懲地下錢莊犯罪等司法解釋和司法政策，聯(lián)合中國證監(jiān)會推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、涉P2P網(wǎng)貸等犯罪，妥善審理民間借貸等案件，維護(hù)良好的金融秩序。

在服務(wù)精準(zhǔn)脫貧方面，最高法專門出臺為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的45條意見，指導(dǎo)各級法院嚴(yán)懲貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)扶貧款等犯罪，妥善審理各類涉農(nóng)糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在服務(wù)污染防治方面，我們出臺了服務(wù)保障新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的21條意見，嚴(yán)懲各類污染環(huán)境犯罪，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，完善生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)舉措，服務(wù)美麗中國建設(shè)。

基本解決執(zhí)行難收官

【數(shù)字】3年來，全國法院全力以赴攻堅“基本解決執(zhí)行難”，受理執(zhí)行案件2043萬件，執(zhí)結(jié)1936萬件，執(zhí)行到位4．4萬億元，全國法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率達(dá)90．4％。

【解讀】陳志遠(yuǎn)：為貫徹落實黨中央決策部署，2016年3月，最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會議上明確提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，如今這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。

人民法院解決了四大難題：針對查人找物難題，建立了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的各類財產(chǎn)信息“一網(wǎng)打盡”。針對財產(chǎn)變現(xiàn)難題，全面實行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。從2017年全國法院網(wǎng)拍系統(tǒng)上線以來，共為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元。針對被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的問題，會同國家發(fā)改委等60家單位對失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒，采取了150項懲戒措施，很多被執(zhí)行人迫于壓力主動履行了義務(wù)。針對清理歷史欠賬難題，我們?nèi)�面核查清理歷史積案，徹底解決了案件底數(shù)不清的問題，共向當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)行款960億元。

為實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，全國法院廣大干警特別是執(zhí)行干警忘我工作、無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲，可以說為解決執(zhí)行難竭盡全力，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。有46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上，讓我們感到非常痛心。

司法改革成效初顯

【數(shù)字】據(jù)統(tǒng)計2016、2017和2018年，全國法官人均辦案數(shù)分別是104件、187件和201件，逐年大幅度增長；三年來全國法院院庭長人均辦案數(shù)分別是66件、87件和114件，也是逐年大幅度增長。

【解讀】陳志遠(yuǎn)：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。人民法院認(rèn)真貫徹落實黨的十九大部署，堅持以釘釘子精神推進(jìn)各項改革措施落到實處、發(fā)揮實效。

在總結(jié)前期司法責(zé)任制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最高人民法院出臺進(jìn)一步全面落實司法責(zé)任制的實施意見，比如完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，完善法官懲戒機(jī)制等等。隨著改革不斷推進(jìn)，廣大法官特別是年輕法官工作熱情和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提高。

截至2018年年底，人民法院“四五改革綱要”提出的65項改革任務(wù)已經(jīng)全面推開，涉及改革的文件有256件，有11項改革成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，為下一步深化改革打下了良好基礎(chǔ)。上個月，最高法制定出臺了深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見，也就是“五五改革綱要”，用來指導(dǎo)未來五年人民法院改革工作。

同時，我們還建立了常態(tài)化的改革督察機(jī)制，對各省區(qū)市司法改革重點項目進(jìn)行集中督察，確保黨中央重大改革部署落地見效。總結(jié)推廣55項改革經(jīng)驗，為各地法院深化改革提供良好的示范。我們將進(jìn)一步深化各項改革，努力讓人民群眾有更多的獲得感。

法制網(wǎng)北京3月12日訊

日期：2019-3-13 9:54:57 | 關(guān)閉 |