Law-lib.com　 2023-10-30 13:54:42　 司法部網(wǎng)站

司法部關(guān)于《法律援助投訴處理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，加強對法律援助工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實維護受援人合法權(quán)益，司法部研究起草了《法律援助投訴處理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“政府信息公開”欄目項下“法定主動公開內(nèi)容”中的“通知公告”欄目查看。

　　2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：[email protected]，郵件主題請注明“法律援助投訴處理辦法征求意見”字樣。

　　3.通過信函方式寄至：北京市東城區(qū)土兒胡同1號院（司法部公共法律服務(wù)管理局），郵編100010，并請在信封上注明“法律援助投訴處理辦法征求意見”字樣。

　　意見反饋截止時間為2023年11月24日。

　　附件：

　　1.《法律援助投訴處理辦法（征求意見稿）》

　　2.關(guān)于《法律援助投訴處理辦法（征求意見稿）》的起草說明

司法部

2023年10月25日

附件1
法律援助投訴處理辦法
（征求意見稿）

第一章  總  則
第一條  為規(guī)范法律援助投訴處理工作，加強對法律援助工作的指導(dǎo)監(jiān)督，維護投訴人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國律師法》等法律，制定本辦法。
第二條  司法行政機關(guān)開展法律援助投訴處理工作，適用本辦法。
第三條  本辦法所稱投訴人，是指認為法律援助機構(gòu)或者法律援助人員未依法履行工作職責(zé)，向司法行政機關(guān)投訴的受援人。
本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的法律援助機構(gòu)或者法律援助人員。
第四條  法律援助投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負責(zé)，依法公正，處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示法律援助投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項范圍、投訴處理程序等信息，并指定專人負責(zé)投訴接待和處理工作。

第二章  投訴與受理
第六條  有下列情形之一的，投訴人可以向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)投訴：
（一）法律援助機構(gòu)違反規(guī)定辦理法律援助受理、審查事項，或者違反規(guī)定指派、安排法律援助人員的；
（二）法律援助人員接受指派或安排后，無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者擅自終止提供法律援助；
（三）法律援助人員未能提供符合標準的法律援助服務(wù)；
（四）法律援助人員未按照規(guī)定向受援人通報法律援助事項辦理情況；
（五）法律援助機構(gòu)或者法律援助人員收取受援人財物；
（六）法律援助機構(gòu)或者法律援助人員泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；
（七）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
第七條  投訴人向司法行政機關(guān)提出投訴，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式，說明投訴事項、請求、事實、理由。
采用書面形式投訴確有困難的，可以口頭投訴，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄前款規(guī)定的相關(guān)信息，并由投訴人確認無誤后簽字或者按指印。
第八條  投訴人應(yīng)當(dāng)如實投訴，對其所提供材料內(nèi)容真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
第九條  投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提供投訴人或者其法定代理人的授權(quán)委托書、代理人的聯(lián)系方式和投訴人、代理人的身份證明。
第十條  投訴人提供的信息不齊全的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知投訴人需要補充提供的信息。投訴人經(jīng)告知后無正當(dāng)理由逾期不補充或者未按照要求補充的，視為投訴人放棄投訴。
第十一條  符合下列條件的投訴，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：
（一）具有投訴人主體資格；
（二）有明確的被投訴人和投訴請求；
（三）有具體的投訴事實和理由；
（四）屬于本機關(guān)管轄范圍；
（五）屬于本辦法規(guī)定的投訴事項范圍。
第十二條  有下列情形之一的，不予受理：
（一）投訴事項已經(jīng)依法處理，且沒有新的事實和證據(jù)的；
（二）投訴事項正在通過訴訟、行政復(fù)議等法定程序解決的，或者已被信訪、紀檢監(jiān)察等部門受理的；
（三）投訴人僅對法律援助案件辦理結(jié)果有異議的；
（四）投訴事項不屬于本辦法第六條規(guī)定情形的。
第十三條  司法行政機關(guān)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助投訴登記表》，并在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人發(fā)送法律援助投訴受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人發(fā)送法律援助投訴不予受理通知書。
第十四條  申請人、受援人僅對法律援助機構(gòu)不予法律援助、終止法律援助的決定提出異議的，按照異議審查有關(guān)規(guī)定處理。

第三章  調(diào)查處理
第十五條  司法行政機關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。必要時，可以委托下級司法行政機關(guān)或者相關(guān)律師協(xié)會等單位進行調(diào)查。
司法行政機關(guān)進行調(diào)查，不得妨礙被投訴人正常的法律援助活動。
第十六條  司法行政機關(guān)可以進行實地調(diào)查，要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)；并可以根據(jù)需要，組織專家論證或者聽取有關(guān)部門的意見、建議。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上司法行政機關(guān)工作人員進行，并制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人員簽字或者蓋章，被調(diào)查人員不能或者拒絕簽字、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對被投訴人及有關(guān)單位、個人提供的證據(jù)和有關(guān)材料進行登記并妥善保管；不能保存原件的，應(yīng)當(dāng)保存復(fù)印件，并由被投訴人或者有關(guān)單位、個人在復(fù)印件上簽名或者蓋章。
第十七條  調(diào)查人員與投訴人、被投訴人或者投訴事項存在利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)回避。
有前款情形的，投訴人或者被投訴人有權(quán)申請回避。投訴人或者被投訴人提出回避申請的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由司法行政機關(guān)負責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。
第十八條  司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第十九條  被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，在司法行政機關(guān)要求的期限內(nèi)如實陳述事實、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、涂改、毀損有關(guān)證據(jù)材料。
第二十條  司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，或者投訴人書面申請撤回投訴的，可以終止調(diào)查程序，將終止決定和理由告知投訴人、被投訴人。
第二十一條  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別作出以下處理：
（一）投訴事項查證不實或者無法查實的，對投訴請求不予支持，向投訴人說明情況；
（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，依法不予行政處罰或者處分的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育等處理；
（三）被投訴的法律援助人員涉嫌違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范的，移交律師協(xié)會等有關(guān)單位依法給予行業(yè)懲戒；
（四）被投訴人具有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，依法給予或者移送有權(quán)處理的司法行政機關(guān)給予行政處罰，并責(zé)令被投訴人改正或者限期改正違法行為；
（五）具有應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀行為的，根據(jù)違法違紀的情形和干部管理權(quán)限，由設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)依法作出處理；
（六）法律援助機構(gòu)、法律援助人員涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條  司法行政機關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)辦結(jié)；投訴事項復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，應(yīng)當(dāng)將延長的時間和理由書面告知投訴人。
第二十三條  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起五個工作日內(nèi)，將投訴處理決定書面告知投訴人、被投訴人。
第二十四條  投訴人對司法行政機關(guān)投訴處理結(jié)果不服的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟等方式獲得法律救濟。
第二十五條  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，一事一卷。歸檔材料包括投訴登記、受理決定、調(diào)查材料、處理決定或者處理意見等。

第四章  監(jiān)督
第二十六條  作出處理決定的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人執(zhí)行處理決定的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其及時改正。
第二十七條  上級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級司法行政機關(guān)開展法律援助投訴處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)其改正。下級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時上報改正情況。
第二十八條  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將法律援助投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關(guān)。
對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)及時報告上一級司法行政機關(guān)。

第五章  附則
第二十九條  對事業(yè)單位、社會組織提供的法律援助服務(wù)提出投訴的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十條  對工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會組織實施法律援助工作和提供法律援助服務(wù)的投訴，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條  本辦法由司法部解釋。
第三十二條  本辦法自2023年  月  日起施行。司法部2013年11月19日印發(fā)的《法律援助投訴處理辦法》（司發(fā)通〔2013〕161號）同時廢止。

日期：2023-10-30 13:54:42 | 關(guān)閉 |