Q：潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件和招標文件有權(quán)提出異議，該異議的定義是什么？是不是只要有人提出異議，招標機構(gòu)都必須作出回應(yīng)？
A：異議指的是潛在投標人或其他利害關(guān)系人認為招標文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容存在違反公開、公平、公正和誠實信用原則，違反《招標投標法》及其實施條例以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，限制或排斥潛在投標人等情形，向招標人提出的不同意見。
但針對異議的答復(fù)并非“有問必答”，招投標活動的異議制度對如何提異議是有要求的：(1)提出異議的主體是潛在投標人和其他利害關(guān)系人；(2)對資格預(yù)審文件和招標文件的異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間前提出。
如果不是合法的異議主體或者沒有在法定或招標文件約定的時間內(nèi)提出，招標人可以不受理該異議，并且可以對異議不進行答復(fù)。而針對合法形式的異議依法應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出答復(fù)，并且在答復(fù)前必須暫停招標投標活動。因此，建議招標機構(gòu)收到異議后，若確認無瑕疵或紕漏，應(yīng)在法定時限內(nèi)答復(fù)。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第二十二條潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。
摘自《招標采購實戰(zhàn)200問(第1輯)》p111-112頁，法律出版社，2018年10月出版。內(nèi)容簡介：《招標采購實戰(zhàn)200問（第1輯）》是“e招標學(xué)苑”實務(wù)問答欄目長期積累的成果，其內(nèi)容豐富，形式新穎，題材多樣，資料翔實，不僅包含招投標全流程實務(wù)操作中遇到的問題，還涉及政府采購和PPP等相關(guān)領(lǐng)域的問題；既涉及傳統(tǒng)招標投標模式下的問題，也涉及電子招標投標新模式中遇到的問題；既涉及行業(yè)自身問題，也涉及政府公共服務(wù)和監(jiān)管問題；既涉及招標投標個案問題，也涉及修法之后行業(yè)調(diào)整和競爭模式轉(zhuǎn)向問題；既有對當(dāng)前某些法律制度適用的困惑，也有對未來法律修改的期盼和思考等，不一而足。無論是招標人還是投標人，抑或是評標專家還是行業(yè)監(jiān)督者，甚至是立法者還是研究者，相信都能從書中各取所需，有所受益。
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